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贵阳禁毒法规政策解读

禁毒工作事关人民幸福安康、社会和谐稳定，是一项长期艰巨的系统工程。贵阳市立足本地实际，构建了以国家《禁毒法》《戒毒条例》为基础，以《贵阳市社区戒毒康复条例》为核心，配套系列实施细则和工作方案的“1+N”禁毒法规政策体系，形成了“打击惩处、戒毒康复、预防教育、服务管理”四位一体的禁毒治理格局。本文结合贵阳禁毒工作实践，对本地核心法规政策进行系统解读，明晰各主体权利义务与工作规范。

一、贵阳禁毒法规政策体系框架：本土特色与国家要求的有机统一

贵阳市禁毒法规政策体系始终坚持“上位法为依据、本土化适配”原则，既严格遵循国家禁毒法律精神，又针对贵阳作为省会城市的人口流动特点、毒情形势变化制定差异化措施，形成了层次分明、衔接紧密的制度网络。

（一）核心法规：《贵阳市社区戒毒康复条例》的制度创新

2023年实施的《贵阳市社区戒毒康复条例》（以下简称《条例》）是贵阳禁毒工作的标志性本土法规，它将国家戒毒制度细化为可操作的本地规范，核心创新体现在“人文关怀+科技赋能”双轮驱动。《条例》明确将社区戒毒康复工作纳入政府目标绩效考核，确立“各级政府主要负责人为第一责任人”的责任机制，从制度层面保障工作落地。与国家层面规定相比，《条例》进一步细化了部门职责分工，构建了“公安管控、司法普法、民政救助、卫健医疗、人社帮扶”的全链条服务管理体系，为吸毒人员回归社会搭建了制度桥梁。

（二）配套政策：覆盖全链条的实施保障体系

围绕《条例》实施，贵阳市先后出台《贵阳市禁毒工作责任制实施办法》《贵阳市全民禁毒宣传教育工作方案》等配套政策，形成了“打击有力度、康复有温度、预防有广度”的政策支撑体系。在打击层面，制定毒品犯罪案件办理指引，明确新型毒品、网络贩毒等新型案件的取证标准；在康复层面，出台社区戒毒康复人员就业扶持政策，设立专项就业帮扶资金；在预防层面，针对青少年等重点群体制定“校园禁毒教育三年行动计划”，构建了全方位政策保障网络。

（三）实践机制：多部门协同的治理格局

法规政策落地依托“禁毒委员会统筹、部门协同、基层落实”的工作机制。贵阳市禁毒委员会作为统筹协调机构，定期研究解决重大问题，实施目标绩效考核与责任追究；公安、法院、检察院形成打击合力，2024年以来共破获毒品犯罪案件266起，判处毒品犯罪分子411人，呈现“案件数、人数双下降”的良好态势；乡（镇）政府、社区服务管理机构作为基层执行主体，负责社区戒毒康复人员的日常管理与帮扶，形成了“上下联动、左右协同”的治理格局。

二、核心制度解读：从打击惩处到康复回归的全流程规范

贵阳禁毒法规政策围绕“减存量、控增量、防变量”的核心目标，建立了覆盖毒品犯罪打击、戒毒康复、预防教育等关键环节的制度规范，其中社区戒毒康复、精准打击、重点预防三大制度最具本土特色。

（一）社区戒毒康复制度：人文关怀与规范管理相结合

《条例》构建了“科学戒管、综合矫治、帮扶救助”的社区戒毒康复模式，明确了从决定到期满评估的全流程要求，破解了“戒断易、复吸难”的治理难题。

1.执行机制与责任分工：社区戒毒康复由户籍所在地或现居住地的乡（镇）政府、社区服务管理机构执行，对在现居住地有固定住所且连续居住6个月以上的人员，实行“现居住地管控、户籍地配合”机制。执行机构需与戒毒康复人员签订协议，明确报到时间、检测要求、帮扶措施等内容，同时成立由社区民警、医护人员、社工等组成的工作小组，实行“一人一档”管理。

2.科技赋能与分级管理：贵阳市创新建立戒毒康复大数据应用平台，采集人员染毒程度、行为特点、家庭状况等信息进行积分评估，实施“分级分类”管控。对积分较高、表现良好的人员，适当降低检测频次；对积分较低、风险较高的人员，增加走访和检测次数，实现“精准管控、动态调整”。平台同时实现公安、民政、卫健等部门信息共享，确保帮扶措施精准落地。

3.帮扶救助保障：《条例》明确禁止对戒毒康复人员在入学、就业、社保等方面的歧视，民政部门将符合条件的人员纳入低保、特困供养范围；人社部门提供职业技能培训和社会保险补贴，2024年以来全市帮助800余名戒毒康复人员实现稳定就业；卫健部门在社区设立戒毒药物维持治疗延伸点，为人员提供便捷医疗服务。

（二）精准打击制度：聚焦重点犯罪类型的从严惩处

针对新型毒品蔓延、跨区域贩毒等突出问题，贵阳公检法机关建立“全链条打击”机制，通过法规政策细化实现“精准量刑、严厉震慑”。

1.打击重点与典型案例：将累犯、再犯、医务人员贩卖麻精药品、利用虚拟货币贩毒等行为列为打击重点。如莫某川、覃某躲作为累犯跨省运输依托咪酯503.8克，被判处有期徒刑15年，体现对累犯的从严惩处；诊所医生王某芬非法贩卖地西泮注射液，获刑3年，彰显对特殊职业人员涉毒的零容忍。针对利用虚拟货币交易毒品的新型犯罪，法院以贩卖运输毒品罪与洗钱罪