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招投标廉洁自律管理手册

第1章总则

1.1指导思想

1.2基本原则

1.3适用范围

1.4工作要求

第2章组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.2领导机构职责

2.3管理部门职责

2.4相关人员职责

第3章规章制度

3.1招投标管理制度

3.2廉洁自律规定

3.3监督检查制度

3.4违纪处理办法

第4章招标阶段

4.1招标文件编制

4.2招标信息发布

4.3投标人资格预审

4.4招标文件评审

第5章投标阶段

5.1投标文件编制

5.2投标保证金管理

5.3投标人行为规范

5.4投标截止与开标

第6章开标与评标

6.1开标程序

6.2评标委员会组建

6.3评标方法与标准

6.4评标结果公示

第7章定标与合同

7.1定标程序

7.2合同谈判

7.3合同签订

7.4合同履行监督

第8章廉洁风险防控

8.1廉洁风险识别

8.2廉洁风险预警

8.3廉洁风险应对

8.4廉洁风险教育

第9章监督检查

9.1内部监督检查

9.2外部监督检查

9.3问题整改与处理

9.4监督检查结果运用

第10章奖惩与责任追究

10.1奖励机制

10.2违纪责任追究

10.3责任追究程序

10.4责任追究标准

第11章宣传教育与培训

11.1廉洁教育

11.2业务培训

11.3宣传活动

11.4培训考核

第12章附则

12.1名词解释

12.2制度修订

12.3生效日期

第1章总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的路线方针政策，特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。

坚持全面从严治党，将廉洁自律要求贯穿于招投标活动全过程，筑牢拒腐防变的思想防线。

营造公平、公正、公开、诚信的招投标环境，促进市场经济健康发展。

1.2基本原则

坚持标本兼治，既要严肃查处招投标过程中的腐败行为，又要从源头上预防问题的发生。

坚持权力运行公开透明，确保招投标活动在阳光下运行，接受社会监督。

坚持教育与惩处相结合，加强廉洁从业教育，对违纪违法行为零容忍。

坚持依法依规，严格按照国家法律法规和有关政策规定开展招投标工作。

坚持突出重点，聚焦招投标关键环节和重点岗位，加强风险防控。

1.3适用范围

本手册适用于本单位所有参与招投标活动的部门、人员以及第三方服务机构。

涵盖招标、投标、开标、评标、定标、合同签订、合同履行等各个阶段。

包括但不限于工程建设、政府采购、土地招拍挂等所有类型招投标活动。

本单位员工在岗期间及离职后，均应遵守本手册相关规定，特别是关于利益回避和竞业限制的要求。

1.4工作要求

各部门、人员应认真学习本手册，深刻领会精神实质，增强廉洁自律意识。

建立健全招投标廉洁自律责任制，明确各级领导干部和工作人员的责任。

加强对招投标活动的监督检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。

完善招投标信息公开制度，依法公开招投标信息，保障公众的知情权和监督权。

建立健全招投标投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报问题。

对违反本手册规定的行为，视情节轻重给予相应处理，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

定期开展廉洁从业教育和警示教育，以案明纪、以案说法，增强教育的针对性和实效性。

建立健全招投标信用体系建设，将廉洁自律表现纳入信用评价体系，对失信行为进行惩戒。

积极探索运用信息化手段加强招投标监督管理，提高监督管理的效率和水平。例如，可以利用区块链技术确保招投标数据的真实性和不可篡改性，利用大数据技术进行异常行为监测等。

加强与纪检监察机关、司法机关的协作配合，形成监督合力。例如，可以定期向纪检监察机关报告招投标工作情况，及时移送违纪违法线索。

注重经验总结和制度创新，不断完善招投标廉洁自律管理制度。例如，可以总结历史上招投标领域的腐败案例，分析其发生的原因和规律，有针对性地完善制度设计。

2.组织机构与职责

招投标廉洁自律管理需要明确的责任主体和清晰的权责划分，以确保各项制度有效执行。

2.1组织机构设置

企业内部应建立覆盖招投标全流程的廉洁管理组织架构，通常包括以下层级：

决策层：公司董事会或主要负责人，负责制定和审批招投标工作的重大廉洁原则和制度。

管理层：设立专门的招投标管理部门或由采购部门承担，负责具体执行和日常管理。

执行层：参与招投标活动的具体人员，如招标人、投标人、评标专家、监督人员等。

监督层：内部审计部门、纪检监察部门或外部监事会，负责对招投标活动的合规性和廉洁性进行监督检查。

实践中，大型企业可能会设立独立的