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公安信访工作能力提升方案

公安信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，事关社会和谐稳定，事关公安机关执法公信力。在新时代背景下，面对日趋复杂的社会矛盾和人民群众日益增长的多元诉求，公安信访工作面临前所未有的挑战。提升公安信访工作能力，不仅是解决当前信访突出问题的现实需要，更是推进公安队伍治理体系和治理能力现代化的内在要求。本方案旨在系统梳理公安信访工作能力建设的关键环节，提出切实可行的提升路径与保障措施，以期锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的公安信访铁军。

一、深刻认识新时代公安信访工作能力提升的极端重要性与现实紧迫性

当前，我国正处在社会转型期和矛盾凸显期，各类信访问题依然多发，公安信访工作任务艰巨繁重。部分公安机关和信访干部在理念认识、业务素养、群众工作方法等方面仍存在不适应。一些信访积案化解难度大，重复访、越级访时有发生，不仅消耗了大量行政资源，也一定程度上影响了公安机关的形象和公信力。因此，将提升公安信访工作能力置于更加突出的战略位置，既是践行“以人民为中心”发展思想、厚植党的执政根基的必然要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的基础性工程，更是公安机关应对风险挑战、提升整体战斗力的迫切需要。

二、准确把握公安信访工作能力提升的核心目标与基本原则

核心目标：通过系统性、常态化的能力建设，使公安信访干部队伍的政治素养、法治素养、专业能力、群众工作水平得到显著提升，信访事项受理、办理、答复、反馈、回访等各环节工作更加规范高效，信访积案和突出问题得到有效化解，源头预防和前端治理能力持续增强，人民群众对公安信访工作的满意度稳步提高。

基本原则：

1.坚持党的领导：把党的领导贯穿于公安信访工作能力提升的全过程、各方面，确保正确政治方向。

2.坚持以人民为中心：始终站稳群众立场，把解决群众合理合法诉求作为出发点和落脚点。

3.坚持依法规范：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，做到于法有据、程序公正。

4.坚持问题导向：聚焦信访工作中的薄弱环节和突出问题，精准施策，靶向发力。

5.坚持改革创新：积极适应新形势新要求，创新工作理念、方法和机制，提升工作质效。

6.坚持标本兼治：既要着力解决当前信访突出问题，更要注重源头预防和长效机制建设。

三、聚焦关键环节，全面提升公安信访工作的核心能力

（一）提升源头治理与矛盾化解能力

源头治理是解决信访问题的治本之策。要将信访工作的重心从事后处理向事前预防、事中化解转移。强化执法规范化建设，严格规范公正文明执法，从源头上减少因执法不公、执法不规范引发的信访问题。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强与相关部门的协作联动，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。对于初信初访，要高度重视，及时受理，快速办理，力求一次性解决问题，提高初访办结率和群众满意率，防止小问题拖成大问题，简单问题演变成复杂问题。

（二）提升规范办理与依法处访能力

规范是信访工作的生命线。要严格执行信访工作程序规定，确保信访事项受理、登记、转送、交办、调查、处理、答复、送达、归档等各个环节都有章可循、有据可查。提升信访干部的法治素养和法律应用能力，善于运用法治思维和法治方式处理信访问题，准确适用法律法规和政策，依法维护信访群众的合法权益，同时坚决抵制和纠正缠访闹访等违法行为，引导群众依法理性表达诉求。

（三）提升群众工作与沟通协调能力

信访工作本质上是群众工作。要强化信访干部的宗旨意识和群众观念，深入学习践行新时代“枫桥经验”，善于运用群众语言与信访人沟通交流，耐心倾听诉求，细致解释政策，有效疏导情绪。提升协调各方力量解决复杂问题的能力，对于涉及多部门、多领域的信访事项，要主动牵头，加强协调，形成工作合力，推动问题从根本上得到解决。

（四）提升分析研判与风险防控能力

要建立健全信访信息研判机制，定期对信访数据进行汇总、分析，研判信访形势，把握信访问题发生发展的特点和规律，及时发现苗头性、倾向性问题，为领导决策提供有价值的参考。强化信访风险评估和预警，对可能引发大规模集体访、越级访的风险隐患，要提前介入，制定预案，妥善处置，防止矛盾升级激化。

（五）提升科技应用与信息化支撑能力

积极适应信息化时代要求，充分运用大数据、人工智能等现代科技手段赋能公安信访工作。提升信访信息系统的应用效能，推动信访数据与警务数据的共享互通，实现对信访事项的全程跟踪、动态管理和智能分析。探索利用线上平台受理、办理信访事项，为群众提供更加便捷高效的信访服务，让数据多跑路，群众少跑腿。

四、健全保障机制，确保公安信访工作能力提升举措落地见效

（一）强化组织领导保障

各级公安机关要将信访工作能力提升纳入公安工作整体规划，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办。明确信访工作机