第6课西方的文官制度 课件 高二历史上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

第一单元政治制度政治制度中国西方制度形成与演变历代变法与改革（第4课）古代至近代政治制度演变（第2课）古代（第1课）近代至当代（第3课）文官制度又称公务员制度，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度。第6课西方的文官制度【课标要求】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对及现代中国公务员制度的影响。概念阐释：文官、文官制度文官文官制度也称“公务员”，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。也称“公务员制度”，是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。

探究一：中国古代选官制度如何演变？为何会发生这样的变化？探究一：西方国家为什么会产生文官制度？在此之前的国家治理是怎样的？

一、探因——西方文官制度出现的背景思考1：速读P34，请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势？1、溯源-西方传统选官制度5-13世纪14-16世纪封建制度17世纪18世纪王权加强资本主义制度确立无专任官员恩赐官职制个人赡徇制政党分肥制政党政治发展忠于个人、贵族化忠于政党、平民化趋势：弊端：官员只为国王和权贵服务弊端：导致营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发

【思考】阅读下列材料并结合教材知识，如何评价政党分肥制？材料1：每个不同党派的总统上台后，对只要在竞选中为本党出过力出过钱的人，不问才能如何，都要安排一官半职。这些追求者，多数无一技之长，对政府赋予的职责不感兴趣，其中不乏既无才又缺德之辈。——张兹暑《美国政党分肥制述略》材料2：1841年，哈里森当选美国总统，一个月后便因忙于职位分配劳累而死；1861年，林肯当选总统，分官使他精疲力尽，他形容说“如果前院起火，我都无法去救”。1881年，因分官不均，导致加菲尔德总统被刺杀。——《西方文官制度》（1）消极：造成腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。（2）积极：客观上打破政府的贵族化传统，为更多平民进入政府任职创造条件。一、探因——西方文官制度出现的背景18C中叶英国议会下院开会时，执政党和反对党各坐一侧

一、探因——西方文官制度出现的背景思考1：速读P34，请指出下列时期西方国家治理的方式及其发展趋势？1、溯源-西方传统选官制度5-13世纪14-16世纪封建制度17世纪18世纪王权加强资本主义制度确立无专任官员恩赐官职制个人赡徇制政党分肥制政党政治发展忠于个人、贵族化忠于政党、平民化趋势：思考2：结合上述演变过程，反映了西方传统选官制度什么问题？历史：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。缺陷：腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率弊端：官员只为国王和权贵服务弊端：导致营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发

一、探因——西方文官制度出现的背景2、察因-文官制度出现的背景思考3：结合教材及下列材料，归纳分析文官制度建立的原因还有哪些？工业革命经济基础上层建筑亟需新的职业官僚体系稳定、持续、廉洁、高效生产力提高社会分工复杂，政府职能扩大工业资产阶级提出政治诉求经济：工业革命的推动外部：科举制提供了借鉴思想：启蒙思想的影响

一、探因——西方文官制度出现的背景2、察因-文官制度出现的背部因素：中国科举制提供了借鉴经济因素(根源）：工业革命的推动工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大，要求改革选官制度。历史因素：传统官职的弊端，阻碍社会发展思想因素：启蒙思想的影响

二、循迹——西方文官制度的建立1.英国文官制度的建立自主学习：根据教材第二子目内容，完成下列表格。时间事件18C初19C初1855年1870年限制王权任免官吏，除大臣外，官员不得当选为下院议员设立常务次官，两官分途（实现了政治和管理的区分）各部大臣和政务次官或政务秘书负责制定政策，随内阁共进退政务官：(politicians,政客）常务次官至一般工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职事务官（文官）：civilservants既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。

二、循迹——西方文官制度的建立1.英国文官制度的建立自主学习：根据教材第二子目内容，完成下列表格。时间事件18世纪初19世纪初1854年1855年1870年限制王权任免官吏，除大臣外，官员不得当选为下院议员设立常务次官，两官