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水系防溺水巡查及应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全水系防溺水安全防控体系，规范巡查工作流程，明确溺水事件应急处置职责，快速、科学、有效地应对溺水突发情况，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众（尤其是青少年儿童）生命安全，维护社会和谐稳定。

（二）适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内所有水系区域的防溺水巡查管理及溺水事件应急处置，包括校园内人工湖、景观池，社区内河流、池塘，景区内湖泊、水库，以及周边重点防控水系（如城郊河道、灌溉水渠等）。

（三）核心原则

预防为主，防治结合：强化日常巡查与安全警示，从源头降低溺水风险；

统一指挥，分工负责：明确各部门、各岗位职责，形成协同联动的应急处置机制；

快速响应，科学救援：接到险情后立即启动预案，采用专业救援方式，避免盲目施救导致二次伤害；

以人为本，生命至上：将人员生命安全放在首位，优先开展救援行动，同步做好善后处理。

（四）组织机构及职责

机构/岗位

主要职责

应急领导小组（组长：单位负责人）

1.统筹指挥防溺水巡查及应急救援工作；2.审批预案启动、物资调配、救援方案；3.对接公安、消防、医疗等外部救援力量；4.负责事件后续处置及信息上报

巡查执行组（组长：安全管理部门负责人）

1.开展日常水系巡查，排查安全隐患；2.维护安全警示标识、防护设施；3.发现险情第一时间上报并启动初步处置；4.配合救援组开展现场警戒、人员疏散

应急救援组（组长：专业救援人员/安保负责人）

1.配备专业救援装备，开展溺水人员搜救；2.对获救人员进行初步医疗急救（如心肺复苏）；3.协助医护人员转运伤员；4.定期开展救援技能培训与演练

后勤保障组（组长：后勤部门负责人）

1.储备、管理防溺水救援物资（救生圈、救生绳、急救箱等）；2.保障应急救援车辆、通讯设备正常运行；3.提供救援现场后勤支持（如照明、饮水、医疗耗材补给）

宣传联络组（组长：宣传/行政部门负责人）

1.开展防溺水安全宣传教育（如张贴标语、组织讲座）；2.对接媒体，发布事件相关信息，避免谣言传播；3.联系溺水人员家属，做好沟通安抚工作；4.向上级主管部门上报事件情况

现场警戒组（成员：安保人员）

1.划定救援现场警戒区域，禁止无关人员进入；2.维护现场秩序，疏导围观群众；3.保护现场证据，配合公安部门调查

二、防溺水日常巡查管理

（一）巡查频次及时间

常规巡查：

工作日：每日不少于3次（早8:00-9:00、午12:00-14:00、晚17:00-19:00，重点时段加密巡查）；

节假日/周末：每2小时巡查1次，重点时段（如上午10:00-12:00、下午15:00-17:00）安排双人巡查；

极端天气（暴雨、台风、高温）：暴雨后1小时内开展专项巡查（排查堤坝、防护栏损坏情况），高温天气增加巡查频次（重点劝阻野泳、戏水行为）。

（二）巡查内容

人员排查：劝阻在水系周边嬉戏、野泳、垂钓（禁钓区域）等危险行为，重点关注未成年人、独居老人等特殊群体；

设施检查：

安全警示标识（“禁止游泳”“水深危险”“未成年人需家长陪同”等）是否清晰、完好，无遮挡；

防护设施（护栏、防护网、救生平台）是否牢固，无破损、松动、缺失；

救援物资（救生圈、救生绳、急救箱）是否齐全、可正常使用，摆放位置是否便于取用；

环境排查：排查水系周边是否有陡坡、湿滑路段，是否存在隐蔽危险区域（如深水区、暗礁、漩涡），及时设置警示或防护措施；

记录留存：填写《水系防溺水巡查记录表》，详细记录巡查时间、区域、发现问题、处置情况，巡查人员签字确认。

（三）隐患处置

发现轻微隐患（如标识模糊、护栏轻微松动），巡查人员立即现场整改；

发现重大隐患（如护栏断裂、深水区无防护、救援物资缺失），立即设置临时警示标识，暂停相关区域通行，上报应急领导小组，限期整改并跟踪落实；

对劝阻无效的危险行为，可联系公安部门协助处置，必要时采取强制驱离措施。

三、应急响应流程

（一）预警与上报

巡查人员发现溺水险情或接到群众报警后，立即通过对讲机、电话等方式向应急领导小组上报，上报内容包括：事发地点、溺水人数、人员状态（是否清醒、是否在水面漂浮）、现场环境等；

应急领导小组接到上报后，5分钟内判断险情等级，启动相应应急响应（一般险情：1人溺水，现场无复杂危险；重大险情：2人及以上溺水，或事发区域有漩涡、暗礁等危险）。

（二）现场初步处置

巡查人员第一时间抵达事发地点，若溺水者仍在水面，立即抛掷救生圈、救生绳、漂浮物（如木板、泡沫箱），引导溺水者抓住，避免其下沉；

严禁无防护措施下水施救，若现场无专业救援人员，可组织多人拉拽救生绳，协助溺水者上岸，同时持续呼喊周边人员协助；

现场警戒组快速划定警戒区域，疏