资源局海域规划衔接协调制度.doc

资源局海域规划衔接协调制度

第一章总则

第一条为加强海域规划体系的系统性、协同性，优化海域空间开发保护格局，促进海域资源合理利用与海洋生态安全，服务海洋经济高质量发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《国土空间规划体系并监督实施若干意见》等法律法规及政策要求，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本局牵头编制或参与的各级海域规划（含海域功能区划、海域利用规划、海洋经济发展规划等）与上下级海域规划、横向相关规划（国土空间规划、海洋生态保护规划、渔业发展规划、交通运输规划、旅游发展规划等）的衔接协调活动。

第三条海域规划衔接协调应遵循以下原则：

（一）陆海统筹，系统谋划。坚持陆域与海域一体化规划，统筹海岸带、海岛、近海与远海空间布局，实现陆海资源要素互补、生态保护联动、产业发展协同。

（二）生态优先，绿色发展。以维护海洋生态系统完整性为前提，将生态保护红线、海洋自然保护区等管控要求贯穿规划衔接全过程，确保海域开发强度与生态承载力相适应。

（三）分级负责，协同联动。明确上下级规划、跨部门规划的衔接责任主体，建立纵向贯通、横向协作的工作机制，形成规划合力。

（四）科学规范，公众参与。运用大数据、GIS等技术手段提升衔接精度，畅通公众参与渠道，保障规划衔接的科学性与民主性。