解读八五普法规划.docxVIP

解读八五普法规划

“八五”普法规划全称为《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，是中共中央、国务院印发实施的国家级法治宣传教育专项规划。作为全面依法治国战略在全民法治素养提升领域的核心部署，该规划承接“七五”普法的实践成果，立足新发展阶段的时代要求，构建了“以习近平法治思想为引领、以服务高质量发展为目标、以提升全民法治素养为核心”的普法工作体系。本文结合规划实施以来的实践进展与典型案例，系统解读其核心要义、实施路径及实践价值，为各地各部门推进普法工作提供实操指引。

一、规划出台的时代背景与核心定位

“八五”普法规划的制定实施并非孤立的阶段性部署，而是适应国家治理现代化进程、回应社会发展需求的战略举措，其定位体现在三个维度的有机统一。

（一）出台的核心动因

1.贯彻习近平法治思想的必然要求：将习近平法治思想纳入全民普法的核心内容，通过系统宣传教育推动其深入人心，是夯实全面依法治国思想根基的关键举措。规划将“深入学习宣传习近平法治思想”列为首要任务，确立了普法工作的政治方向。2.服务经济社会发展的客观需要：立足“十四五”时期高质量发展目标，针对构建新发展格局、推进乡村振兴、防范化解重大风险等战略任务，亟需通过普法提升市场主体法治素养、规范社会治理行为。3.回应群众法治需求的现实选择：随着人民群众权利意识不断增强，对就业、教育、医疗等领域的法治保障需求日益多元，规划通过精准普法破解“普法供给与需求错位”问题，提升群众法治获得感。4.深化普法实践创新的内在驱动：“七五”普法期间形成了“谁执法谁普法”等成熟经验，但也存在精准性不足、新媒体运用不充分等短板，规划聚焦这些问题提出系统性解决方案。

（二）核心定位与目标设定

1.战略定位：明确“八五”普法是“全面依法治国的长期基础性工作”，将普法与立法、执法、司法、法律服务深度融合，推动形成“大普法”工作格局。2.总体目标：到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民尊法学法守法用法的自觉性和主动性进一步增强，形成与建设中国特色社会主义法治体系相适应的全民法治环境。3.具体指标：提出“国家工作人员学法用法考核合格率达98%以上”“村（社区）‘法律明白人’覆盖率达100%”“青少年法治教育课时达标率100%”等量化目标，确保规划落地可衡量。

（三）与前七次普法的传承与创新

1.传承核心经验：延续“围绕中心、服务大局”的工作导向，坚持“全民参与、分类指导”的实施原则，深化“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。2.创新突破要点：首次将习近平法治思想作为普法核心内容；突出“精准普法”理念，建立基于人群需求的差异化普法机制；强化新技术应用，构建全媒体法治传播体系；推动普法从“知识普及”向“素养提升”转型，注重法治思维和法治能力培养。

二、规划的核心框架与重点任务解析

规划构建了“1+5+N”的核心框架，即“1个核心引领（习近平法治思想）、5大重点任务、N项创新举措”，形成了覆盖全员、贯穿全程的普法工作体系。

（一）首要任务：深学笃行习近平法治思想

将习近平法治思想的学习宣传作为“八五”普法的灵魂工程，构建“分层分类、全面覆盖”的宣传教育体系：1.领导干部层面：建立党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党校（行政学院）主体课程，推动领导干部带头讲法治课，每年不少于1次。2.社会层面：组织“习近平法治思想宣讲团”深入基层，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动开展专题宣讲，制作《习近平法治思想通俗读本》等大众化读物。3.阵地建设：依托新时代文明实践中心、法治文化广场等阵地，设立“习近平法治思想宣传专区”，运用短视频、漫画等群众喜闻乐见的形式解读核心要义。

（二）五大重点普法领域：精准对接治理需求

围绕国家战略和社会热点，确定五大重点普法领域，实现“普法与治理同频共振”：1.宪法及其相关法：强化宪法权威，开展“宪法宣传周”集中宣传活动，落实宪法宣誓制度，推动宪法教育进教材、进课堂，实现中小学宪法教育全覆盖。2.民法典：实施“美好生活·民法典相伴”主题宣传行动，针对婚姻家庭、房屋买卖、民间借贷等民生热点，组织法官、检察官、律师开展“以案释法”，制作“民法典小剧场”系列短视频，累计播放量超50亿次。3.服务高质量发展相关法律：聚焦优化营商环境，宣传《优化营商环境条例》《公司法》等法规；围绕科技创新，普及知识产权保护相关法律；针对生态环保，开展《环境保护法》《长江保护法》等宣传，服务绿色发展。4.社会治理相关法律：针对基层治理，宣传《村民委员会组织法》《物业管理条例》等；围绕平安建设，普及《刑法》《治安管理处罚法》等，提升群众风险防范意识；聚焦疫情防控、安全生产等