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网络直播平台监管实施细则

网络直播作为数字经济的重要组成部分，在繁荣文化生活、促进就业创业等方面发挥着积极作用。然而，伴随其高速发展，内容失范、数据造假、未成年人保护不力等问题亦随之显现，亟需通过科学、严谨的监管细则加以规范引导。本细则旨在明确监管框架、压实平台主体责任、规范市场行为，推动网络直播行业健康可持续发展，营造风清气正的网络环境。

一、总则：监管的基石与导向

立法依据与适用范围本细则依据国家相关法律法规制定，适用于在中华人民共和国境内从事网络直播信息服务的平台经营者、直播服务使用者（包括主播、用户）及相关从业人员。任何组织和个人从事网络直播活动，均应遵守宪法法律，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。

监管原则监管工作遵循“依法监管、综合治理、权责统一、预防为主、正向引导”的原则。坚持发展与规范并重，既鼓励创新活力，又坚决遏制违法失序行为。强调平台主体责任与政府监管相结合，技术手段与人工审核互补，形成齐抓共管的治理格局。

监管目标旨在通过明确规则、强化约束，有效防范化解网络直播领域风险，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，促进网络直播行业在规范中发展，在发展中规范。

二、平台主体责任：源头治理的核心

资质审查与备案管理直播平台应依法取得相应电信业务经营许可，并向有关主管部门履行备案手续。对拟入驻的主播，必须进行严格的实名信息认证，包括但不限于身份信息、联系方式等，并对主播的背景进行必要审查，对不适宜从事直播活动的人员予以拒绝。平台应建立主播档案，并定期更新。

内容安全管理制度平台是直播内容安全的第一责任人，必须建立健全内容审核机制。配备与直播规模相适应的专业审核团队，对直播内容进行实时巡查和事后回看。对于新注册主播，应进行内容安全培训并考核合格后方可开播。建立健全敏感信息识别机制，对违法违规内容采取即时阻断、删除、封号等处置措施。

未成年人保护机制平台须严格落实未成年人保护相关规定。设置未成年人专属模式，对未成年人注册、使用时间、消费行为进行限制。严禁利用直播诱导未成年人打赏，严禁向未成年人推送低俗、暴力等有害内容。直播内容涉及未成年人时，应确保其监护人知情同意，并采取必要保护措施。

用户权益保障平台应公示服务协议和隐私政策，明确与用户之间的权利义务。规范用户注册、登录、充值、打赏等流程，保障用户的知情权和选择权。建立便捷的投诉举报渠道，及时处理用户关于内容违规、服务质量、消费争议等方面的投诉，并反馈处理结果。严禁泄露、滥用用户个人信息。

三、主播行为规范：内容生产的底线

主体资格与行为准则主播应年满法定成年年龄，具备完全民事行为能力。从事特殊领域直播（如医疗、教育、金融等）的主播，还应取得相应的执业资质或证明文件。主播在直播过程中，应遵守公序良俗，文明用语，衣着得体，不得出现侮辱、诽谤、暴力、色情、赌博等违法违规及违背社会公德的言行。

内容创作与信息发布主播发布的内容应真实、合法，不得编造、传播虚假信息，不得误导公众。严禁利用直播平台进行商业欺诈、虚假宣传。未经许可，不得直播或传播涉及国家秘密、军事机密、个人隐私的内容。对于时事新闻类信息，应遵守相关法律法规，确保信息来源的权威性和真实性。

营销行为规范主播在直播营销活动中，应遵守广告法等相关规定，对所推广商品或服务的真实性、合法性负责。不得夸大产品功效，不得进行虚假承诺。严禁为“三无”产品、假冒伪劣商品等进行宣传。直播营销活动应与直播内容明显区分，不得误导用户。

数据与流量管理严禁主播通过刷单、刷量、买粉等方式进行数据造假，营造虚假繁荣景象。不得利用技术手段或其他不正当方式干扰直播平台的正常秩序，或损害其他主播、用户的合法权益。

四、经营行为监管：市场秩序的维护

打赏机制规范平台应合理设置打赏额度和频次，对高额打赏进行限额和提醒。禁止诱导、胁迫用户进行打赏，禁止未成年人使用成年人账号进行大额打赏。建立健全打赏资金的原路退回机制，保障用户在特定情况下（如未成年人误打赏）的资金安全。

广告活动监管直播平台作为广告发布者或广告经营者，应依法履行广告审核义务。对在平台上发布的广告内容进行审查，确保广告内容真实、合法，不含有虚假或引人误解的内容。严禁发布虚假违法广告。

知识产权保护平台及主播应尊重他人知识产权，未经授权不得直播或传播受著作权保护的作品。鼓励原创内容，打击盗版侵权行为。

公平竞争与行业自律平台应遵守反垄断法、反不正当竞争法等法律法规，不得利用技术优势或市场地位排挤、打压竞争对手。鼓励行业协会发挥自律作用，制定行业标准和行为规范，引导平台和主播诚信守法经营。

五、监督管理与法律责任：制度执行的保障

监管职责分工明确各相关监管部门的职责权限，形成监管合力。网信部门负责统筹协调网络直播平台的内容监管和行业管理；