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四川省安全生产许可证

一、总则

1.1目的和依据

为规范四川省企业安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《四川省安全生产条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本方案。本方案旨在明确四川省安全生产许可证的申请、审核、颁发、管理和监督流程，确保企业安全生产主体责任落实，提升全省安全生产管理水平。

1.2适用范围

本方案适用于四川省行政区域内矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业企业，以及法律、行政法规规定需要取得安全生产许可证的其他企业。企业从事生产经营活动前，必须依法申请取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。

1.3定义和术语

1.3.1安全生产许可证：是指企业具备国家规定的安全生产条件，经行政机关审核合格后颁发的从事生产经营活动的凭证。

1.3.2安全生产条件：是指企业保障安全生产所必需的安全生产管理制度、安全设施设备、专业技术人员、安全培训教育、应急救援能力等要素的总和。

1.3.3企业主体责任：是指企业对其生产经营活动中的安全生产负全面责任，包括建立健全安全生产责任制、保障安全投入、排查治理安全隐患等。

1.4工作原则

1.4.1安全第一、预防为主、综合治理：坚持把安全生产放在首位，强化风险分级管控和隐患排查治理，从源头上防范化解安全风险。

1.4.2属地监管、分级负责：县级以上人民政府负责本行政区域内安全生产许可证的监督管理工作，应急管理部门具体实施许可和监管工作。

1.4.3依法依规、公开透明：严格按照法律法规规定的程序办理安全生产许可证，公开申请条件、审核流程和办理结果，接受社会监督。

1.4.4优化服务、高效便民：简化申请材料，压缩办理时限，为企业提供便捷高效的许可服务，同时加强事中事后监管，确保许可事项落实到位。

二、申请条件

（1）企业基本资质要求

企业申请安全生产许可证必须首先具备合法经营主体资格。需提供有效的营业执照副本原件及复印件，营业执照经营范围需包含申请许可对应的生产经营活动内容。企业注册资本金应满足行业最低标准，如矿山企业不低于300万元，建筑施工企业不低于1000万元。企业实际经营地址与注册地址必须一致，且生产经营场所应位于四川省行政区域内。企业需建立完善的组织架构，明确法定代表人、分管安全负责人及各部门安全职责，并提供任命文件及职责说明材料。

（2）安全设施投入要求

企业需按照国家及行业标准配备完整的安全设施设备。矿山企业必须安装通风、排水、防瓦斯等系统，并取得专业检测机构出具的性能检测报告；建筑施工企业需配备起重机械、脚手架、模板支撑体系等专项安全设施，验收合格后方可使用；危险化学品企业需设置防火防爆、防泄漏、防中毒等安全装置，并配备可燃气体报警仪、紧急切断系统等设备。所有安全设施设备应建立台账，定期检测维护，提供近一年内的维护保养记录及检测合格证明。

（3）安全生产管理制度体系

企业必须建立健全覆盖生产经营全过程的安全生产管理制度体系。包括但不限于：安全生产责任制度，明确从主要负责人到一线员工的安全职责；安全风险分级管控制度，对生产环节进行风险辨识、评估和分级管控；隐患排查治理制度，建立隐患登记、整改、销号的闭环管理机制；安全教育培训制度，规定新员工“三级安全教育”、特种作业人员持证上岗等要求；应急救援管理制度，制定综合预案、专项预案和现场处置方案。制度文件需加盖企业公章，并经主要负责人签字确认。

（4）专业技术人员配置

企业需配备足够数量且具备相应资质的专业技术人员。矿山企业应配备采矿、通风、机电、地质等专业的注册安全工程师或中级以上职称技术人员，每类专业不少于2人；建筑施工企业应配备注册建造师、专职安全员（C证持证人员），专职安全员按建筑面积配置，1万平方米以下不少于1人，1-5万平方米不少于2人；危险化学品企业应配备化工类高级工程师、注册安全工程师，且注册安全工程师数量不少于从业人员总数的2%。需提供技术人员的身份证、学历证书、职称证书或职业资格证书复印件及劳动合同。

（5）安全教育培训实施情况

企业需建立系统化的安全教育培训体系。新员工入职必须完成不少于32学时的三级安全教育（公司级、车间级、班组级），考核合格后方可上岗；特种作业人员（如电工、焊工、高处作业人员等）必须取得特种作业操作证，并按期参加复审培训；在岗员工每年接受不少于20学时的再教育培训，培训内容需包含安全操作规程、应急处置技能、典型事故案例等。需提供近一年内的培训计划、培训记录、签到表、考核试卷及成绩单等材料。

（6）事故应急救援能力

企业必须具备与生产规模相适应的应急救援能力。应建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材装备，如消防器材、急救药品、应急照明