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国家安全生产十不准

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识和底线思维，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及国家关于安全生产工作的系列决策部署，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于全国各类生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险物品、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、机械制造、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域的企事业单位、社会团体及其他生产经营组织。其从业人员包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、班组长及一线作业人员等均须遵守本规范。

1.3基本原则

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实生产经营单位主体责任和从业人员岗位责任；坚持源头治理、系统治理、综合治理，从制度、技术、管理等多维度筑牢安全防线；坚持全员参与、全过程管控，将安全生产要求贯穿生产经营活动各环节；坚持严格执法、严肃问责，对违反“十不准”的行为依法依规处理。

1.4总体要求

各级负有安全生产监督管理职责的部门须将“十不准”纳入安全生产监管执法内容，指导督促生产经营单位严格落实；生产经营单位须将“十不准”纳入安全生产规章制度和操作规程，组织全员学习培训并考核，确保人人知晓、人人遵守；从业人员有权对违反“十不准”的行为制止和举报，单位须对举报信息及时核查处理并保护举报人合法权益。

二、具体规定

2.1不准违章指挥

2.1.1定义与范围

违章指挥指各级管理人员违反安全生产规章制度，强令或诱导从业人员进行危险作业的行为。范围包括但不限于：未取得安全资质的指令、违反操作规程的调度、忽视安全条件的强制执行等。适用于所有生产经营单位的管理层，如班组长、车间主任及更高层级人员。

2.1.2违反后果

违反此规定可能导致人员伤亡、设备损坏或环境污染。例如，强令员工在未检查设备的情况下操作，可能引发机械事故；忽视安全防护措施，可能导致坠落或爆炸。此类行为将依法受到行政处罚，情节严重者追究刑事责任。

2.1.3预防措施

管理人员应接受安全培训，熟悉相关法规；作业前进行风险评估，制定安全方案；建立监督机制，员工有权拒绝违章指挥。定期开展安全演练，提高风险识别能力。

2.2不准违章作业

2.2.1定义与范围

违章作业指从业人员违反操作规程或安全标准进行作业的行为。范围包括：未使用防护设备、擅自改变作业流程、超负荷操作等。适用于一线作业人员，如操作工、维修工等。

2.2.2违反后果

违反此规定可能直接导致事故，如未戴安全帽引发头部受伤，或违规用电导致触电。事故造成经济损失和声誉损害，个人将面临纪律处分或法律追责。

2.2.3预防措施

从业人员须参加岗前培训，掌握操作技能；作业时穿戴防护装备，遵守安全规程；设置警示标识，提醒风险点；鼓励员工报告违规行为，建立匿名举报渠道。

2.3不准违反劳动纪律

2.3.1定义与范围

违反劳动纪律指从业人员违反工作纪律，如迟到早退、脱岗或擅离职守的行为。范围包括：工作时间从事无关活动、不服从合理调度等。适用于所有从业人员。

2.3.2违反后果

违反此规定可能引发操作失误，如脱岗导致设备失控；影响团队协作，降低整体安全水平。单位可依据制度扣减绩效，严重者解除劳动合同。

2.3.3预防措施

制定明确的工作纪律，张贴在显眼位置；实施考勤制度，加强现场巡查；定期开展纪律教育，强调安全责任；建立奖惩机制，表彰遵守纪律者。

2.4不准未经安全培训上岗

2.4.1定义与范围

未经安全培训上岗指从业人员未完成必要的安全教育即参与作业的行为。范围包括：新员工未培训、转岗人员未复训等。适用于所有新入职或岗位变动人员。

2.4.2违反后果

违反此规定可能导致事故，如不熟悉设备操作引发故障；增加事故风险，危及自身和他人安全。单位将承担连带责任，培训记录缺失可导致行政处罚。

2.4.3预防措施

新员工须完成至少8小时安全培训，考核合格后方可上岗；培训内容涵盖法规、应急处理和实操技能；建立培训档案，定期更新课程；监督培训执行，确保全员覆盖。

2.5不准擅自拆除安全装置

2.5.1定义与范围

擅自拆除安全装置指未经许可移除或停用防护设备的行为。范围包括：拆除防护罩、关闭报警器等。适用于所有涉及机械、电气设备的作业。

2.5.2违反后果

违反此规定可能引发机械伤害，如旋转部件无防护导致卷入；或火灾风险，如拆除灭火器。责任人将受到经济处罚，单位安全评级下降。

2.5.3预防措施

安全装置应定期检查，确保完好；明确拆除审批流程，仅限专业人员操作；张贴警示标识，强调装置重要性；员工报告故障，及时维修更换。

2.6不准冒