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松江区产品配送行业规范

松江区作为上海市先进制造业和现代服务业融合发展的核心区域，产品配送行业是连接生产端与消费端、保障产业链供应链稳定、服务民生需求的关键支撑。当前，区域内配送行业呈现多元化发展态势，但同时也存在资质管理不规范、配送流程不标准、安全防控有短板、服务质量不均衡等问题，尤其是生鲜、医药等特殊品类配送的合规性与安全性亟待提升。为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《上海市食品安全条例》《城市配送物流服务规范》等法律法规及政策要求，结合松江区“科创驱动、产城融合”发展战略，进一步规范产品配送行业运营管理，提升服务质效，保障商品安全与消费者权益，促进区域配送行业健康有序发展，制定本规范。本规范适用于在松江区行政区域内从事各类产品（含食品、医药、工业品、日用品等）配送服务的企业、个体工商户及从业人员，涵盖配送活动全流程管理。

第一章总则：核心原则与适用范围

第一节核心发展原则

第一条安全为本原则。坚守安全运营底线，建立覆盖人员、车辆、商品、流程的全链条安全防控体系，强化安全生产、商品安全、交通安全管理，防范各类安全风险与事故。

第二条合规经营原则。严格遵守国家及上海市、松江区关于配送行业的法律法规、监管要求，依法取得相关资质，规范开展配送活动，接受行业监管与社会监督。

第三条服务提质原则。以客户需求为导向，优化配送流程，规范服务标准，提升配送效率与服务满意度，推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型。

第四条绿色低碳原则。响应“双碳”目标与松江区生态城区建设要求，推广新能源配送车辆应用，优化配送路径，减少包装废弃物，推动行业绿色可持续发展。

第五条协同高效原则。推动配送企业与生产企业、商贸企业、电商平台等协同联动，构建“集约化、网络化、智能化”的区域配送服务体系，提升产业链供应链整体效率。

第二节适用范围与责任体系

第六条适用范围。本规范适用于在松江区注册或在松江区行政区域内开展产品配送服务的各类市场主体，包括：从事普通货物配送的企业及个体工商户；从事食品（含生鲜、冷链）、医药等特殊品类配送的专业企业；为电商平台、商超、制造业企业提供配套配送服务的第三方机构；以及上述主体的从业人员。不适用于邮政普遍服务、快递服务及危险化学品运输。

第七条责任体系。配送企业是规范运营的第一责任人，需建立健全内部管理制度，落实安全、服务、环保等各项规范要求；从业人员需严格履行岗位职责，遵守操作规范；松江区商务委员会牵头负责行业统筹规划与监督管理，区市场监督管理局负责商品质量与食品安全监管，区交通运输管理局负责车辆与运输秩序监管，区应急管理局负责安全生产综合监管，区公安分局负责交通安全与治安管理，各部门协同配合形成监管合力。

第二章资质与从业人员管理规范

第一节企业资质管理

第八条基本资质要求。在松江区从事产品配送服务的企业需依法取得营业执照，经营范围明确包含“货物运输”“配送服务”等相关内容；从事道路货物运输的，需取得《道路运输经营许可证》；从事食品冷链配送的，需取得食品经营许可证（含冷链运输备案）；从事医药配送的，需取得《药品经营许可证》及医药冷链运输资质。

第九条场地与设施资质。企业需具备与配送规模相匹配的经营场所，包括办公场地、货物仓储场地（普通货物仓储需通风干燥、分区明确，冷链仓储需配备温控设备并符合温度要求）；仓储场地需远离居民区、学校、医院等敏感区域，符合消防安全与环保要求；配备必要的装卸、分拣、包装等设备，设备性能符合国家相关标准。

第十条资质动态管理。企业资质实行年度核查制度，由相关监管部门联合开展资质合规性检查；企业发生资质变更（如经营范围、场地搬迁、法人变更等）需在30日内到相关部门办理变更手续；对资质过期、失效或不再符合资质要求的企业，责令限期整改，整改仍不达标者依法取缔经营资格。

第二节从业人员管理

第十一条从业资质要求。配送驾驶员需取得相应准驾车型机动车驾驶证，具有1年以上驾驶经验，无重大交通事故记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录；从事食品、医药配送的驾驶员需取得健康证明，每年进行一次健康体检；企业管理人员需熟悉配送行业相关法律法规与运营管理知识，具备相应的管理能力。

第十二条岗前与在岗培训。企业需建立从业人员培训制度，新入职人员需接受不少于16学时的岗前培训，内容包括安全运营、服务规范、商品防护、应急处置等，考核合格后方可上岗；在岗人员每年需接受不少于8学时的继续教育，重点培训新政策、新规范及特殊品类配送要求；建立培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等信息，档案保存期不少于3年。

第十三条行为规范要求。从业人员需遵守职业道德，诚实守信，不得私自截留、调换、损毁配送商品，不得泄露客户个人信息与商业秘密；驾驶员需遵守交通法规，文明驾驶，不超速、不酒驾、不疲劳驾驶，配送过程中