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2025年社会治安综合治理工作方案

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进社会治理现代化的重要节点。为深入贯彻总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步提升社会治安综合治理效能，切实维护社会大局持续稳定，现结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“统筹发展和安全”为主线，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，聚焦风险防控、基层治理、科技赋能三大重点，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障、科技支撑”的综合治理格局，推动治安防控从“被动响应”向“主动预防”转变，治理模式从“单一管理”向“多元共治”升级，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

二、重点任务及具体措施

（一）健全风险防控体系，筑牢安全稳定屏障

1.深化矛盾纠纷排查化解。建立“三级联动、三色预警”排查机制：社区（村）每周开展“拉网式”走访，重点排查家庭邻里、劳资关系、涉法涉诉等易激化矛盾；街道（乡镇）每半月召开矛盾研判会，对复杂矛盾标注“黄色预警”，落实包案化解；县级每月组织跨部门联合会商，对可能引发群体性事件的“红色预警”矛盾，由党政领导牵头成立专班，制定“一案一策”化解方案。全年计划培育10个“无讼社区（村）”，推广“乡贤调解”“楼栋议事”等特色模式，推动90%以上矛盾在基层化解。强化“诉调、警调、访调”衔接，在法院诉讼服务中心、公安派出所、信访接待场所设立联合调解室，配备专职调解员2-3名，实现“群众只进一扇门、矛盾化解一条龙”。

2.强化重点人群服务管理。针对社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者等重点群体，建立“一人一档一专班”服务机制。社区矫正对象由司法、公安、社区工作人员组成监管小组，每月开展心理测评和就业技能培训；刑满释放人员落实“3个月必访、6个月跟踪、1年帮扶”制度，协调人社部门提供公益性岗位或职业技能培训，年度安置率不低于85%。严重精神障碍患者由卫健、公安、民政、残联联合管理，落实“以奖代补”监护政策，每季度开展危险性评估，对三级以上患者纳入“一键报警”系统，确保动态管控率100%。加强青少年重点群体关爱，依托“青少年之家”“社区四点半课堂”等平台，为留守儿童、困境儿童提供课业辅导、心理疏导，联合教育部门开展“法治进校园”活动100场以上。

3.严管公共安全重点领域。深化“平安小区”“平安商场”“平安校园”创建，对人员密集场所开展“消防+治安”双检查，重点整治占用消防通道、私拉电线等隐患，全年完成100个老旧小区消防设施升级改造。加强危爆物品全链条管控，对涉枪涉爆、易制毒化学品企业实行“户籍化”管理，推广电子标签追踪系统，实现采购、运输、使用全程可追溯。强化寄递物流安全监管，督促企业严格落实“实名收寄、开箱验视、过机安检”三项制度，联合邮政管理部门每月开展突击检查，对违规企业依法停业整顿。加强道路交通安全治理，在城乡结合部、事故多发路段增设交通信号灯、减速带，组织“一盔一带”专项整治，推动快递、外卖行业统一配备安全装备，力争道路交通事故起数、伤亡人数同比下降5%。

（二）夯实基层治理基础，激发多元共治活力

1.推进网格化管理提质增效。优化网格划分标准，按照“地域相邻、规模适度、覆盖全面”原则，将城市社区网格调整为300-500户/格，农村网格调整为200-300户/格，确保“人在格中走、事在格中办”。配齐“1+3+N”网格力量（1名专职网格员、3名兼职网格员、N名志愿者），明确信息采集、隐患上报、政策宣传、服务群众等8项职责清单。建立网格员“每日巡查、每周例会、每月考核”制度，通过“网格通”APP实时上报事件，对民生类问题（如路灯损坏、垃圾清运）实行“接单-处置-反馈”闭环管理，限时24小时办结；对复杂问题启动“吹哨报到”机制，协调公安、城管、物业等部门联合解决。全年开展网格员业务培训4期，重点提升法律政策运用、矛盾调解、应急处置能力，考核结果与绩效奖金挂钩，优秀网格员优先推荐参与社区“两委”选举。

2.创新社区治理服务模式。深化“红色引领”工程，推动社区党组织书记通过法定程序担任居委会主任，在业委会中建立“红色议事厅”，确保党员占比不低于60%。推广“物业+社区+业主”三方联动机制，每季度召开“居民议事会”，解决停车管理、环境整治等民生问题。培育发展社区社会组织，重点扶持养老服务、儿童关爱、治安巡逻类组织，通过政府购买服务、公益创投等方式给予资金支持，全年新增社区社会组织50家以上。组建“银龄巡逻队”“青年志愿队”等群防群治队伍，在早晚高峰、重点时段开展“红袖标”巡逻，参与人员不少于5000人次。

3.深化法治宣传教育。实施“法律明白人”培育工程，每个社区（村）至