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安全生产法宗旨是什么

一、保障人民群众生命财产安全是安全生产法的根本价值追求

安全生产法的首要宗旨在于将人民群众的生命安全和身体健康置于最高位置，这是立法的根本出发点和落脚点。生命权是公民最基本的权利，任何生产经营活动都不能以牺牲生命为代价。法律通过明确生产经营单位的安全主体责任，强化从业人员的安全保障权利，构建全方位的安全防护体系，确保劳动者在劳动过程中的安全与健康。例如，法律赋予从业人员知情权、建议权、批评控告权以及紧急撤离权等，从个体权利层面筑牢安全防线；同时，要求企业建立安全培训制度、配备劳动防护用品、改善作业环境，从源头减少对从业人员生命健康的威胁。这一宗旨体现了“以人民为中心”的发展思想，将安全作为民生工程、民心工程来推进，使安全发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、防止和减少生产安全事故是安全生产法的直接目标

安全生产法通过系统性制度设计，致力于预防和遏制生产安全事故的发生，最大限度降低事故造成的伤亡和损失。法律确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将预防工作贯穿于生产经营活动的全过程。在预防环节，要求企业建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对危险源进行辨识、评估和监控，及时消除事故隐患；在应急环节，规范应急预案的制定、演练和应急处置程序，提升事故响应能力；在责任追究环节，明确对违法违规行为的处罚力度，强化对事故责任的倒查与追责。通过“事前预防、事中控制、事后处置”的全流程管理，安全生产法旨在将事故发生率降至最低，减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序的稳定。

三、促进经济社会持续健康发展是安全生产法的重要使命

安全生产是经济社会发展的前提和保障，安全生产法通过规范安全生产秩序，为经济高质量发展和社会和谐稳定提供基础支撑。一方面，安全生产能够降低企业生产经营风险，减少因事故导致的生产中断、财产损失和赔偿成本，保障企业持续经营能力；另一方面，良好的安全生产环境能够提升企业信誉和市场竞争力，促进产业结构优化升级，推动经济发展方式向高质量转变。同时，安全生产法强调“安全发展”理念，要求将安全纳入经济社会发展总体规划，实现发展与安全的动态平衡。对于地方政府而言，加强安全生产监管能够优化营商环境，吸引投资，促进区域经济可持续发展；对于社会而言，减少事故发生能够降低社会矛盾，提升公众安全感和幸福感，为构建和谐社会奠定坚实基础。

四、落实安全发展理念是安全生产法的核心指导思想

安全生产法以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，将“安全发展”理念贯穿于法律制度的始终。安全发展理念强调发展必须以安全为前提，不能只重发展不顾安全，更不能将其割裂开来对立起来。法律通过明确“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，推动形成各方协同共治的安全治理格局。同时，法律要求将安全发展理念落实到产业政策、规划编制、项目建设等各个环节，严格高危行业领域安全准入，淘汰落后产能，推动安全技术进步和产业升级。通过将安全发展理念内化为制度规范、外化为行动自觉，安全生产法为经济社会可持续发展提供了坚实的法治保障，实现了安全与发展的有机统一。

二、防止和减少生产安全事故是安全生产法的直接目标

2.1事故预防机制：从源头控制风险

2.1.1风险分级管控：科学辨识与动态评估

风险分级管控是安全生产法确立的核心预防手段，其核心在于通过科学方法辨识生产经营活动中存在的危险源，并根据风险等级采取差异化管控措施，从源头上降低事故发生的可能性。法律规定生产经营单位必须建立健全安全风险分级管控制度，对矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业领域实行风险清单管理。实践中，企业通常采用工作危害分析法（JHA）或安全检查表法（SCL）对作业活动、设备设施进行全面风险辨识，识别出可能导致人身伤害、财产损失的各类危险因素，如机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等。辨识出的风险需按照可能性、严重程度两个维度进行评估，划分为重大、较大、一般、低四个等级，不同等级对应不同的管控责任人和管控措施。例如，重大风险需由主要负责人牵头管控，制定专项方案，实施24小时监控；一般风险则由车间负责人负责，定期检查。同时，风险分级不是静态的，当生产工艺、设备设施、外部环境发生变化时，企业必须重新组织风险辨识和评估，确保管控措施与实际风险状况动态匹配，避免因风险失控引发事故。

2.1.2隐患排查治理：闭环管理除隐患

隐患是事故的温床，安全生产法将隐患排查治理作为预防事故的关键环节，要求生产经营单位建立隐患排查治理制度，形成“发现-登记-整改-验收-销号”的闭环管理流程。法律规定企业需定期开展综合检查、专项检查、季节性检查和节假日检查，对排查出的隐患，根据危害程度分为重大事故隐患和一般事故隐患，实行分类管理。