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2025年河南省周口市检察官逐级遴选笔试题目及答案

第一部分案例分析（50分）

2023年10月，周口市郸城县某村村民张某（68岁）与同村村民李某（42岁）签订《土地流转协议》，约定张某将承包的3.2亩耕地以每年1200元价格流转给李某，期限10年，用于种植小麦、玉米等农作物。协议签订后，李某按年支付租金至2024年。2025年3月，张某以“李某未经同意在流转土地上修建简易养殖棚（用于养殖肉鸡），改变土地农业用途”为由，向郸城县法院起诉，要求解除《土地流转协议》并赔偿损失2万元。郸城县法院一审认为：“双方协议未明确禁止修建农业附属设施，李某修建养殖棚属于农业生产配套行为，未改变耕地性质”，判决驳回张某诉讼请求。张某不服，上诉至周口市中级法院。周口市中院二审以“养殖棚占地面积极小（约80㎡），未实质改变土地农业用途”为由，维持原判。张某仍不服，向周口市检察院申请民事诉讼监督。

经郸城县检察院初步调查：李某修建的养殖棚实际占用耕地520㎡（含棚体及周边硬化地面），且养殖棚内长期存放饲料、兽药等非种植类生产资料；当地自然资源部门出具《土地用途认定函》，明确“该养殖棚用地超出农业设施用地备案范围，属于擅自改变耕地用途”。

问题：

1.周口市检察院是否应当受理张某的监督申请？请说明法律依据。（10分）

2.若受理，应从哪些方面审查原审裁判是否存在错误？（15分）

3.针对本案，检察机关可采取哪些调查核实措施？（15分）

4.若认定原审裁判确有错误，检察机关应提出何种监督意见？（10分）

第二部分法律文书写作（40分）

根据第一部分案例，假设周口市检察院经审查认为原审裁判确有错误，需向周口市中级法院提出再审检察建议。请撰写一份再审检察建议书（需包含首部、案件来源、审查认定事实、监督理由、法律依据、建议事项等内容，格式规范，语言严谨）。

第三部分论述题（60分）

2023年《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调“精准开展法律监督”。结合基层检察工作实际，论述新时代基层检察官应如何践行“精准监督”理念。（要求：观点明确，逻辑清晰，结合具体业务场景，字数800字以上）

参考答案及解析

第一部分案例分析

1.应当受理。

法律依据：根据《人民检察院民事诉讼监督规则》第27条，当事人向人民检察院申请监督，应当符合“人民法院的判决、裁定、调解书已经发生法律效力”“当事人未向人民法院申请再审或者申请再审超过法定期限”等条件。本案中，二审判决已生效，张某未向法院申请再审（或申请再审超期），符合受理条件。另根据第37条，申请监督材料符合要求的，检察院应当受理。张某提交了监督申请书、原审裁判文书等材料，故周口市检察院应当受理。

2.审查重点包括：

（1）事实认定错误：原审认定“养殖棚占地面积极小（约80㎡）”与实际调查的520㎡不符，属认定基本事实缺乏证据证明（《民事诉讼法》第216条第1款第2项）。

（2）法律适用错误：原审认为“未实质改变土地农业用途”，但自然资源部门已认定“超出农业设施用地备案范围，属于擅自改变耕地用途”，违反《土地管理法》第37条“非农业建设必须节约使用土地……禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”之规定。

（3）裁判逻辑偏差：原审以“协议未明确禁止修建农业附属设施”为由驳回诉求，但《农村土地承包法》第38条规定“土地经营权流转应当遵循……不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途”，该义务为法定义务，无需协议特别约定。

3.调查核实措施：

（1）调取原审卷宗，核对庭审笔录中李某关于养殖棚面积的陈述与实际调查是否一致；

（2）现场勘查养殖棚实际占地面积、地面硬化情况及使用用途（如是否用于种植以外的规模化养殖）；

（3）向自然资源部门核实《土地用途认定函》的出具依据及农业设施用地备案标准；

（4）询问张某、李某及村集体土地管理员，了解土地流转时的口头约定及后续使用变更情况；

（5）委托专业机构对养殖棚占用耕地是否构成“改变农业用途”进行鉴定（如土地性质变更对耕作层的破坏程度）。

4.应提出再审检察建议。

理由：本案原审存在基本事实认定错误、法律适用错误，符合《人民检察院民事诉讼监督规则》第99条“再审检察建议适用于原判决、裁定符合再审条件，且确有必要的”之规定。通过再审检察建议监督，既能纠正错误裁判，又能督促法院主动纠错，符合精准监督“类案监督、案结事了”的要求。

第二部分法律文书写作

河南省周口市人民检察院再审检察建议书

周检民监〔2025〕12号

周口市中级人民法院：

张某与李某土地承包经营权流转合同纠纷一案，郸城县人民法院于2025年