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安全生产标准化建设工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持人民至上、生命至上，以《中华人民共和国安全生产法》为核心依据，聚焦防范化解重大安全风险，推动企业落实安全生产主体责任，通过标准化建设规范安全管理体系，提升本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.政府引导、企业主体。强化政府监管与服务职能，引导企业主动开展标准化建设；明确企业是安全生产标准化建设的责任主体，推动企业自主管理、持续改进。

2.标准引领、分类推进。依据国家及行业安全生产标准，结合企业实际制定实施方案；区分行业特点、企业规模和风险等级，实施差异化、精准化推进策略。

3.风险管控、隐患治理。以双重预防机制为核心，将风险辨识、评估、管控贯穿标准化建设全过程；建立隐患排查治理闭环管理体系，实现隐患早发现、早整改。

4.持续改进、动态管理。建立标准化建设长效机制，定期评估运行效果，及时修订完善制度；推动标准化建设与企业日常管理深度融合，实现动态更新、螺旋上升。

（三）工作目标

1.总体目标。到2025年，重点行业领域规模以上企业安全生产标准化达标率100%，中小企业达标率不低于90%；企业安全管理体系显著完善，重大安全风险得到有效管控，生产安全事故起数和死亡人数较2020年下降30%以上，形成一批标准化建设示范企业，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

2.阶段目标。

（1）启动阶段（2023年6月—2023年12月）：完成政策宣贯、标准培训和企业摸底排查，制定分行业推进计划，重点行业龙头企业启动标准化建设试点。

（2）推进阶段（2024年1月—2024年12月）：试点企业完成标准化建设并通过评审，形成可复制经验；全面推进重点行业企业达标建设，中小企业覆盖率达到60%。

（3）巩固提升阶段（2025年1月—2025年12月）：全面完成企业标准化建设任务，开展“回头看”和效果评估，建立标准化建设与安全生产许可、信贷保险等挂钩机制，实现常态化管理。

二、主要任务

（一）建立标准化管理体系

1.制定标准化实施方案

企业需结合自身行业特点和实际生产情况，制定详细的安全生产标准化实施方案。方案应包括目标设定、责任分工、时间节点和资源保障等内容。通过组织专家团队开展现场调研，识别企业现有安全管理体系中的薄弱环节，如制度缺失或执行不到位等问题。随后，依据国家安全生产法规和行业标准，细化实施方案的具体条款，确保可操作性和针对性。例如，在化工企业中，方案需特别强调危险化学品管理流程；在建筑企业中，则需突出高空作业安全规范。实施方案制定后，需经企业管理层审核批准，并向全体员工公示，确保人人知晓并参与执行。

2.完善安全管理制度

企业应系统梳理现有安全管理制度，查漏补缺，形成一套覆盖全生产过程的制度体系。制度内容需包括安全生产责任制、操作规程、应急预案和培训计划等。例如，修订《安全生产责任制》，明确从管理层到一线员工的各级安全职责；制定《岗位安全操作规程》，细化每个岗位的操作步骤和安全注意事项。制度修订过程中，应广泛征求员工意见，确保符合实际工作需求。同时，制度需定期更新，以适应法律法规变化和企业发展需要。通过制度完善，为企业标准化建设提供坚实基础，确保安全管理有章可循、有据可依。

3.健全组织机构与职责

企业需设立专门的安全生产标准化建设领导小组，由企业主要负责人担任组长，成员包括各部门负责人和安全专家。领导小组负责统筹规划、资源协调和监督执行，确保标准化建设有序推进。下设安全管理办公室，配备专职安全管理人员，负责日常事务处理、检查评估和信息上报。组织机构职责需明确划分，如领导小组负责决策审批，安全管理办公室负责制度落实和员工培训。通过健全组织机构，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络，确保安全生产责任落实到每个环节和人员，避免职责不清导致的管理漏洞。

（二）推进企业标准化达标

1.分行业分类指导

政府相关部门应根据不同行业特点，制定分类指导策略，帮助企业开展标准化达标工作。例如，对高风险行业如矿山、危化品企业，重点指导其建立风险分级管控和隐患排查治理体系；对低风险行业如轻工、纺织企业，侧重基础安全设施建设和员工安全意识提升。指导方式包括组织行业专家开展一对一辅导，举办专题培训班，提供标准化建设手册和案例参考。通过分类指导，确保企业能结合自身实际，精准制定达标计划，避免“一刀切”导致的资源浪费或效果不佳问题。

2.开展标准化评审

企业完成标准化建设后，需申请第三方机构进行评审。评审过程包括材料审核、现场检查和员工访谈等环节，重点评估企业制度执行、风险管控和隐患治理情况。评审标准依据国家《企业安全生产标准化基本规范》