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群防群治安全管理制度

一、目的与依据

为规范群防群治安全管理行为，构建全员参与、协同联动的安全防控体系，预防和减少各类安全事件发生，保障人民群众生命财产安全及社会秩序稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《关于加强社会治安防控体系建设的意见》等法律法规及上级部门相关文件要求，结合实际制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于辖区内机关、企事业单位、社会组织、居民委员会、村民委员会及其他各类主体开展的群防群治安全管理工作。涵盖治安防范、消防安全、生产安全、交通安全、网络安全、公共卫生安全等多个领域，涉及信息收集、隐患排查、应急处置、宣传教育等全流程管理。

三、基本原则

（一）党政领导、齐抓共管。坚持党委领导、政府主导，各部门协同配合，明确各方职责，形成上下联动、左右协同的工作格局。

（二）预防为主、防治结合。以风险预防为核心，强化源头治理，常态化开展隐患排查与整治，实现安全风险早发现、早报告、早处置。

（三）群众路线、依靠群众。尊重群众主体地位，畅通群众参与渠道，激发群众参与安全管理的积极性、主动性，构建“人人有责、人人尽责”的安全共同体。

（四）权责清晰、奖惩分明。明确群防群治组织及成员的职责权限，建立科学合理的考核评价机制，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对失职渎职行为依法依规追责。

（五）依法依规、常态长效。遵循法律法规规定，完善群防群治工作规范，推动安全管理从“运动式”整治向常态化、制度化转变，确保工作规范有序、持续有效。

二、适用范围

2.1适用主体

2.1.1机关单位

机关单位作为群防群治安全管理制度的核心执行者，涵盖各级政府职能部门，如公安、应急管理、卫生健康等部门。这些单位负责统筹规划安全管理工作，制定具体实施方案，并监督落实。例如，公安部门牵头组织治安巡逻，协调社区资源；应急管理部门负责安全生产隐患排查，指导企业整改。机关单位需定期召开安全工作会议，收集基层反馈，调整策略，确保制度覆盖所有辖区。其职责还包括培训基层人员，提供技术支持和资源保障，形成自上而下的管理链条。

2.1.2企事业单位

企事业单位包括国有企业、民营企业、外资企业等各类经济实体，是群防群治的重要参与者。这些单位需建立内部安全管理体系，设立专职或兼职安全员，负责日常安全检查和应急演练。例如，工厂企业需定期排查生产设备隐患，防止事故发生；商场酒店需加强安保巡逻，防范盗窃和火灾。企事业单位还应配合政府部门，共享安全信息，参与区域联防联控活动。其角色在于将安全制度融入日常运营，通过员工培训提升安全意识，确保工作场所和周边环境的安全稳定。

2.1.3社会组织

社会组织如志愿者团体、行业协会、慈善机构等，在群防群治中发挥补充作用。这些组织动员社会力量，开展安全宣传教育、应急救援和帮扶活动。例如，志愿者团体组织社区安全讲座，普及防火防盗知识；行业协会制定行业安全标准，指导会员单位遵守规范。社会组织需与政府部门合作，接受指导和监督，确保活动合法合规。其优势在于灵活性和群众基础，能够深入基层，解决实际问题，如为弱势群体提供安全援助，增强社会凝聚力。

2.1.4居民委员会和村民委员会

居民委员会和村民委员会是基层自治组织，直接联系群众，是群防群治的前沿阵地。在城市社区，居委会组织居民开展楼栋安全巡逻，协调物业解决消防通道堵塞问题；在农村地区，村委会发动村民参与田间防火、防盗巡查。这些组织需建立安全信息员制度，及时上报安全隐患，如电线老化、非法活动等。同时，他们负责组织居民参与安全演练，提升应急能力。其职责在于将制度落地生根，通过民主协商，解决社区安全矛盾，维护和谐环境。

2.1.5其他各类主体

其他各类主体包括学校、医院、宗教场所等公共机构，以及个体工商户和居民家庭。学校需加强校园安全管理，开展安全教育课程，防范校园欺凌和意外事故；医院需制定应急预案，确保医疗安全。个体工商户如小商铺，需安装监控设备，配合治安检查；居民家庭则需注意居家安全，如防盗门窗安装、用电安全。这些主体虽规模不同，但都是群防群治的组成部分，需遵守相关安全规定，主动参与社区安全活动，形成全民参与的氛围。

2.2适用领域

2.2.1治安防范领域

治安防范领域覆盖盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，是群防群治的重点。该领域要求所有适用主体加强日常巡逻和监控，如社区保安定期巡查，商户安装报警系统。机关单位需建立治安信息共享平台，整合各单位报告的可疑线索；企事业单位需落实门禁制度，防止无关人员进入。社会组织可组织反诈宣传，提高居民防范意识。居民委员会和村民委员会则负责调解邻里纠纷，减少治安隐患。通过多方协作，形成治安防控网络，降低犯罪率，保障辖区平安。

2.2.2消防安全领域

消防安全领域涉及火灾预防、扑救和逃生，适用于所有场所。机关单位需制定消防法规，