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安全生产责任制执行手册

一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实安全生产责任，保障企业员工生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于企业各级管理人员、各职能部门及全体从业人员在生产经营活动中的安全生产责任管理与执行。

1.3基本原则

安全生产责任制的执行应遵循以下原则：

*安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于首位，强化事前预防和过程管控。

*党政同责、一岗双责：企业党组织和行政领导共同承担安全生产责任，各级管理人员在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产职责。

*齐抓共管、失职追责：各部门、各岗位协同配合，共同做好安全生产工作；对不履行或不正确履行安全生产职责的行为，严肃追究责任。

*管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各业务线的安全管理责任。

二、组织机构与职责

2.1安全生产决策机构

企业应设立由主要负责人牵头的安全生产决策机构（如安全生产委员会），其主要职责包括：审议企业安全生产重大事项、审定安全生产规章制度、批准安全投入计划、协调解决重大安全问题等。

2.2主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，其核心职责包括：

*建立、健全本单位安全生产责任制。

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

*保证本单位安全生产投入的有效实施。

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故。

2.3分管安全生产负责人职责

协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责安全生产管理工作的组织与实施，督促落实各项安全措施，组织开展安全检查和隐患排查治理等。

2.4其他分管负责人职责

各分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保安全与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同总结。

2.5安全生产管理部门职责

安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合协调与监督管理部门，负责拟定安全制度、组织安全检查、督促隐患整改、开展安全培训、参与事故调查等。

2.6各业务部门职责

各业务部门负责人是本部门安全生产第一责任人，负责将安全要求融入业务流程，落实本部门的安全职责，组织本部门人员开展安全教育和技能培训，排查并整改本部门的安全隐患。

2.7岗位人员职责

全体从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素应立即报告并采取可能的应急措施。

三、责任落实与考核

3.1责任体系建立与交底

企业应建立覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任体系，并通过书面形式明确各层级、各岗位的具体责任。在员工上岗前，必须进行安全生产责任交底，确保其清楚自身职责。

3.2教育培训

企业应定期组织各级人员进行安全生产法律法规、规章制度、岗位职责及安全技能的培训，确保其具备履行安全职责所需的知识和能力。

3.3目标管理与承诺

企业应制定年度安全生产目标，并将目标分解到各部门、各岗位。各级人员应签订安全生产承诺书，对履行安全职责、实现安全目标作出承诺。

3.4考核与奖惩

*考核内容：主要包括安全生产职责履行情况、安全目标完成情况、隐患排查治理情况、安全培训教育情况、事故（事件）控制情况等。

*考核周期：可分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。

*考核结果应用：考核结果应与评优评先、职务晋升、薪酬分配等挂钩。对严格履行职责、安全生产业绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未履行或未正确履行职责、发生安全事故或造成不良影响的，予以问责和处罚。

四、责任追究

4.1追究情形

对存在下列情形之一的，应追究相关责任人的责任：

*未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的；

*对重大事故隐患未及时组织排查、整改不力或拒不整改的；

*违反安全生产法律法规和规章制度，冒险指挥、违章作业的；

*发生事故后迟报、漏报、谎报或瞒报的；

*其他应当追究责任的情形。

4.2追究方式

责任追究可根据情节轻重、造成后果等情况，采取通报批评、警告、记过、降职、撤职、经济处罚等方式；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.3追究程序

按照事故调查处理的有关规定或企业内部管理程序，查明事故原因、明确事故责任后，依据本手册及相关规定对责任人进行处理。

五、记录与档案管理

企业应建立健全安全生产责任制执行过程中的各类记