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石油勘探企业招标评标操作规程

一、总则

1.1目的与依据

为规范石油勘探企业（以下简称“企业”）招标评标活动，确保采购过程的公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证勘探项目质量，降低工程与采购风险，依据国家相关法律法规及企业内部管理制度，特制定本规程。本规程旨在为企业各类勘探项目相关的物资采购、工程服务外包等招标评标工作提供标准化操作指引。

1.2适用范围

本规程适用于企业及所属各单位（部门）在石油天然气勘探开发活动中，涉及的工程建设、物资设备采购、技术服务、勘察设计等符合招标条件的项目。具体招标范围、规模标准及可不进行招标的特殊情形，依照国家有关规定及企业内部相关制度执行。

1.3基本原则

招标评标工作应遵循以下基本原则：

*公开、公平、公正和诚实信用原则：确保招标信息公开透明，对所有潜在投标人一视同仁，评标过程及结果客观公正，各方当事人恪守诚信。

*质量优先、经济合理原则：在满足勘探项目技术要求和质量标准的前提下，追求合理的经济效益，实现质量与价格的最优平衡。

*科学规范、择优定标原则：采用科学的评标方法和规范的评审流程，对投标人的综合实力进行客观评价，择优选取中标人。

*廉洁自律、保密守信原则：所有参与招标评标活动的人员必须遵守廉洁从业规定，严守保密纪律，保护商业秘密和评审信息。

二、组织机构与职责

2.1招标工作领导小组

企业可根据需要设立招标工作领导小组，作为招标工作的决策机构，主要职责包括：

*审定企业招标管理相关制度和重要管理办法。

*审批重大招标项目的招标方案、评标结果及中标通知书。

*协调解决招标工作中出现的重大问题和争议。

2.2招标管理部门

企业招标管理部门（或指定负责招标管理的职能部门）是招标工作的日常管理和组织实施部门，主要职责包括：

*组织拟订和完善企业招标管理制度及操作规程。

*组织、协调和监督各招标项目的实施全过程。

*负责招标代理机构的遴选、管理与考核（如委托代理）。

*组织或参与招标文件的编制、审核与备案。

*负责评标专家库的建设、管理及评标专家的抽取组织工作。

*受理和处理与招标相关的异议和投诉（按权限）。

*负责招标档案的归集、整理和存档。

2.3评标委员会

评标委员会是负责具体评标工作的临时性机构，其组成和职责如下：

*组成：评标委员会由企业代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从企业评标专家库或国家认可的评标专家库中随机抽取产生。

*职责：

*熟悉并理解招标文件的各项要求，特别是评标标准和方法。

*对投标文件进行初步评审和详细评审，提出评审意见。

*发现投标文件存在疑问时，向投标人进行必要的澄清或说明（但不得暗示或诱导投标人改变投标实质性内容）。

*依据评标办法独立打分或记名投票，推荐中标候选人或直接确定中标人（按招标文件规定）。

*撰写并签署评标报告，对评审结果负责。

2.4项目需求部门/单位

项目需求部门或单位（即招标项目的提出方和最终使用方）在招标过程中的主要职责包括：

*提出招标需求，编制项目技术规格、性能参数、服务标准等实质性要求。

*参与招标文件中技术条款的编制与审核。

*推荐相关领域的评标专家人选（如需）。

*配合招标管理部门进行招标过程中的技术支持工作，如参与技术澄清等。

2.5技术支持小组（如设）

对于技术复杂、专业性强的重大勘探项目，可根据需要设立技术支持小组，为招标评标工作提供专业技术咨询和支持，协助解决评审过程中的疑难技术问题。

三、招标项目的启动与准备

3.1招标项目立项与审批

项目需求部门根据勘探计划和实际需要，提出招标项目申请，履行内部立项审批程序。立项审批内容应包括项目概况、招标范围、预算金额、资金来源、技术要求、计划工期等。

3.2招标方式的确定

根据项目特点、金额大小及国家相关规定，由招标管理部门会同项目需求部门确定合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等。采用邀请招标方式的，应符合法定条件并履行相应审批手续。

3.3招标文件的编制与审核

*编制：招标文件一般由招标管理部门牵头，会同项目需求部门、技术支持小组（如有）共同编制，或委托具备资质的招标代理机构编制。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、技术标准和要求、投标文件格式等核心内容。

*审核：招标文件编制完成后，应进行内部审核。审核重点包括：是否符合法律法规及企业制度要求、技术标准是否明确合理、评标办法是否科学可行、合同主要条款是否完整、商务条件是否公允等。必要时可组织