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防恐防暴应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类恐怖袭击及暴力事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护单位（或区域）的安全与稳定，保障正常的工作、生产和生活秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据国家相关法律法规及行业规范，并结合本单位（或区域）实际情况制定，旨在构建科学、高效、快速的应急响应机制。

（三）适用范围

本预案适用于本单位（或区域）内发生的各类涉嫌恐怖袭击、个人极端暴力行为、群体性突发事件等可能对人身安全和公共秩序构成严重威胁的情形。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：将安全防范工作置于首位，加强日常管理、宣传教育和培训演练，提高全员防范意识和应急能力。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级人员按照职责分工，协同配合，高效处置。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动预案，果断采取有效措施，控制事态发展。

4.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将保护人员生命安全放在首位，最大限度减少伤亡。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立由单位（或区域）主要负责人任总指挥，分管安全负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员的应急指挥部。指挥部下设若干工作组，负责具体应急处置工作。

（二）主要职责

1.总指挥：全面负责应急指挥工作，下达各项指令，决定启动和终止应急响应，协调调动各方资源。

2.副总指挥：协助总指挥开展工作，在总指挥授权下履行相关职责。

3.成员单位/部门：根据指挥部统一部署，履行本部门在应急处置中的职责。

（三）下设工作组及职责

1.抢险处置组：由安保、消防及相关专业人员组成，负责现场初期控制、人员疏散引导、可疑人员及物品排查、协助专业力量开展处置。

2.疏散引导组：由各部门负责人及指定人员组成，负责引导人员有序疏散至安全区域，清点人数，安抚情绪。

3.通讯联络组：负责内外部通讯联络，确保信息畅通，及时上报事件情况和传达指挥部指令。

4.医疗救护组：由具备医疗知识人员组成（或协调外部医疗资源），负责伤员的初步救治和转运。

5.后勤保障组：负责应急物资（如防护器材、照明设备、饮用水等）的供应，以及现场交通、电力等保障。

6.信息发布与舆情应对组：负责事件信息的初步核实、上报，以及与媒体沟通，引导舆论。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织对本单位（或区域）的安全风险进行评估，重点排查出入口、人员密集场所、重要设施等部位的安全隐患，及时整改。

（二）安防设施建设与维护

1.完善物防设施：合理设置围墙、护栏、门禁系统、紧急报警装置等。

2.加强技防建设：配备必要的视频监控、入侵探测等系统，并确保其正常运行。

3.配备防恐防暴器材：如盾牌、防刺背心、头盔、橡胶棍、灭火器等，并指定专人管理，定期检查维护。

（三）宣传教育与培训演练

1.宣传教育：定期组织开展防恐防暴知识宣传，提高全员的安全意识和自我防范能力。内容包括识别可疑人员/物品、基本避险技能、报警程序等。

2.培训：对应急指挥部成员、各工作组成员及全体人员进行专项技能培训，包括应急处置流程、器材使用、急救知识等。

3.演练：定期组织不同场景的防恐防暴应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高协同作战能力。演练后进行总结评估，持续改进预案。

（四）应急物资储备

根据实际需要，储备适量的应急物资，包括：

1.个人防护装备：如口罩、手套、护目镜等。

2.通讯设备：如对讲机、备用电池等。

3.照明设备：如手电筒、应急灯等。

4.医疗急救用品：如急救箱、绷带、消毒液等。

5.其他：如警戒带、扩音器等。

（五）情报信息收集与分析

建立信息员队伍，关注各类涉恐涉暴情报信息，加强与公安等相关部门的沟通联动，及时获取预警信息。

四、应急响应与处置

（一）事件分级（示例，可根据实际情况调整）

1.一般事件：发生轻微暴力行为，未造成人员伤亡，事态可控。

2.较大事件：发生持械袭击、小规模聚集闹事等，可能或已造成少量人员伤亡，事态有扩大趋势。

3.重大事件：发生大规模暴力袭击、爆炸、纵火等严重暴力事件，造成或可能造成较多人员伤亡和重大财产损失，社会影响恶劣。

（二）报警程序

1.内部报警：任何人员发现可疑情况或突发事件，应立即通过电话、对讲机或大声呼喊等方式向本部门负责人及安保部门（或应急指挥部）报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、有无人员伤亡、可疑人员特征、有无可疑物品等。

2.外部报警：安保部门（或应急指挥部）接到报告后，根据事件性质和严重程度，立即拨打“110”报警，必要时拨打“120”、“119”请求支援。报警时应清晰说明事发地点、事件概况、联系方式等。

（三）现场处