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水利工程竣工结算书

一、竣工结算书的核心构成与作用

水利工程竣工结算书并非简单的费用汇总，而是一套逻辑严谨、依据充分的综合性文件体系。其核心构成应包括：结算总说明、工程竣工结算汇总表、各单位工程结算表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费及税金项目计价表，以及支撑性的工程量计算单、设计变更签证、材料设备价格确认单、隐蔽工程验收记录等原始凭证。

从作用层面看，竣工结算书首先是工程价款结算的直接依据，通过对合同价款、变更调整、索赔与现场签证等事项的最终确认，形成甲乙双方认可的工程总造价。其次，它是考核项目投资效益的关键资料，将实际工程造价与概算、预算进行对比分析，可揭示投资控制的成效与偏差。再者，结算书亦是工程审计、资产评估及后续项目管理的重要参考，其数据的准确性与完整性对后续工作影响深远。

二、竣工结算书编制的关键要点

（一）资料收集的全面性与准确性

编制工作启动前，需全面收集工程项目从立项到竣工的各类经济技术资料。这包括但不限于：经审定的施工图纸、竣工图、施工组织设计；中标通知书、施工合同及补充协议；经批准的设计变更文件、现场签证单、索赔报告及审批文件；材料设备采购合同、供货单、价格认证书；施工日志、隐蔽工程验收记录、质量评定资料；国家及地方现行的计价规范、定额、取费标准及调价文件等。这些资料是结算编制的基石，任何疏漏或失真都可能导致结算结果偏差。

（二）工程量计量的精准性把控

工程量作为工程造价的基础，其计量的准确性至关重要。编制人员需依据竣工图、设计变更及现场签证，严格按照《水利工程工程量清单计价规范》及相关定额的计算规则进行核算。对于隐蔽工程，务必核对验收记录与影像资料，确保工程量的真实性。在计量过程中，应坚持“按图计量、按实调整”的原则，杜绝多算、少算、重复计算或漏算现象。对于争议较大的工程量，应及时与监理单位、建设单位沟通确认，必要时可进行现场复核。

（三）工程计价的合规性与合理性

工程计价是结算编制的核心环节，需重点关注以下方面：一是定额套用的准确性，应根据工程性质、施工工艺及设计要求，选用适用的定额子目，避免高套、错套或重套定额；二是取费标准的执行，应严格按照工程类别、合同约定及当地造价管理部门的规定计取各项费用，确保取费基数、费率无误；三是材料设备价格的确认，对于合同中已有约定的材料价格，按约定执行；对于市场价波动较大的材料，需提供有效的价格调整依据，如采购合同、发票、市场询价记录等；四是设计变更与现场签证的计价，应依据合同约定的计价原则进行核算，若合同无明确约定，可参照类似项目价格或按成本加利润的方式确定。

（四）结算编制的规范性与逻辑性

结算书的编制应遵循一定的规范和逻辑顺序。首先，结算总说明应清晰阐述工程概况、结算范围、编制依据、采用的计价方法、材料价格取定原则、各项调整因素的说明及其他需要特殊说明的事项。其次，各表格之间的数据应相互衔接、逻辑清晰，汇总表数据应与各分项工程结算表数据一致，计价表中的工程量与单价乘积应准确无误。再者，所有计算过程应有据可查，原始凭证应整理有序、粘贴规范，便于审核人员查阅。

三、竣工结算审核中的常见问题与应对策略

在竣工结算审核过程中，常发现一些共性问题，影响结算工作的顺利推进。例如，部分项目存在签证单不规范现象，如签证内容描述不清、缺少必要的签字盖章、签证依据不足等；又如，工程量计算存在误差，或对定额理解存在偏差导致错套、高套定额；再如，材料价格调整依据不充分，未能及时办理价格确认手续等。

针对这些问题，施工单位在编制结算书时应未雨绸缪。对于签证事项，应做到及时、准确、完整，现场发生的变更、洽商应在第一时间由相关方签字确认，并附详细的计算说明和影像资料。在套用定额时，应仔细研读定额说明及工作内容，确保子目选用的准确性，对于定额缺项的项目，应与建设单位协商确定合理的组价方式。材料价格方面，应建立健全材料价格管理机制，及时收集市场价格信息，对于主要材料及贵重设备，应在采购前与建设单位共同询价确认，并签订价格确认单。

建设单位及监理单位在审核过程中，也应秉持客观公正的原则，严格按照合同约定及相关法规政策进行审核，对于发现的问题应及时与施工单位沟通，共同核实解决，避免因信息不对称或理解偏差导致结算争议。

四、提升竣工结算书质量的管理建议

竣工结算书的质量不仅取决于编制人员的专业素养，更依赖于完善的项目管理体系。建议从以下几个方面着手提升：一是强化合同管理，在合同签订阶段明确工程造价调整的范围、方式及结算依据，为后续结算工作奠定基础；二是加强过程控制，对施工过程中的设计变更、现场签证、材料价格等实行规范化管理，确保各项经济技术资料的及时收集与确认；三是提高从业人员素质，定期组织结算编制与审核人员进行专业培训，熟悉最新的计价规范、定额及相关政策法规，提