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社区人防工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对社区人防工程面临的空袭、火灾、坍塌、积水、有害气体泄漏等突发情况，规范应急处置流程，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社区公共安全和稳定，结合社区人防工程实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市人民防空工程管理规定》等相关法律法规及上级人防部门、社区管理相关要求，编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本社区范围内所有已建成并投入使用的人防工程（包括地下防空洞、地下停车场人防区域、人防物资储备库等）在突发情况发生时的应急处置工作，涵盖应急准备、预警发布、应急响应、善后处置等全流程。

（四）工作原则

以人为本，生命至上：始终将保障社区居民及工作人员的生命安全作为应急处置的首要任务，优先开展人员疏散、救援工作。

统一指挥，分级负责：明确社区人防应急指挥机构的统一领导职责，细化各部门、各小组及相关人员的职责分工，形成分级响应、协同配合的工作格局。

预防为主，防救结合：加强日常人防工程安全隐患排查、维护保养及应急演练，提前做好应急物资储备和人员培训，提升预防和应对突发情况的能力。

快速反应，科学处置：建立快速预警和响应机制，一旦发生突发情况，迅速启动预案，运用科学方法开展应急处置，降低灾害损失。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥小组

成立社区人防工程应急指挥小组，作为应急处置工作的核心领导机构，由社区党支部书记、居委会主任担任双组长，社区副主任、人防工程管理员、物业经理担任副组长，成员包括社区工作人员、物业安保人员、水电维修人员、志愿者代表及辖区民警、医护人员等。

主要职责：

贯彻落实上级关于人防应急工作的部署要求，统筹领导本社区人防工程应急处置工作。

分析研判突发情况形势，决定启动和终止应急响应，制定总体应急处置方案。

协调对接上级人防部门、公安、消防、医疗、应急管理等相关部门，争取专业支持。

负责应急处置工作的指挥调度，监督各小组职责落实情况，确保应急工作有序开展。

负责应急处置工作的信息汇总、上报及后续总结评估工作。

（二）专项工作小组

在应急指挥小组领导下，设立5个专项工作小组，明确各小组职责及人员组成：

1.预警监测小组

组长：社区人防工程管理员

成员：物业安保人员、社区志愿者（2-3名）

职责：

负责日常对社区人防工程的安全监测，包括工程结构稳定性、通风系统、给排水系统、供电系统、防火设施、应急通道等关键部位的检查，每周至少开展1次全面排查，建立排查台账，及时发现和上报安全隐患。

接收上级人防部门、气象部门、应急管理部门等发布的预警信息，结合社区实际情况进行分析研判，及时向指挥小组汇报。

负责应急预警信息的发布工作，通过社区广播、微信群、宣传栏、上门通知等多种方式，快速将预警信息传递给社区居民及相关人员。

2.疏散引导小组

组长：社区居委会副主任

成员：社区工作人员、物业客服人员、志愿者代表（5-8名）

职责：

提前制定详细的人员疏散方案，明确疏散路线、疏散集合点（应选择开阔、安全、远离危险源的区域，如社区广场、公园等）、疏散顺序及引导人员分工。

突发情况发生时，按照指挥小组指令，组织社区居民及人防工程内人员有序疏散，引导人员沿预定疏散路线前往集合点，避免拥挤、踩踏等事故发生。

对疏散过程中遇到的老、弱、病、残、孕等特殊人群提供帮扶，确保所有人员安全疏散。

在疏散集合点负责人员登记、清点，及时向指挥小组汇报疏散人员数量及未疏散人员情况。

3.应急救援小组

组长：物业经理

成员：物业安保人员、水电维修人员、辖区民警、社区志愿者（4-6名）

职责：

配备必要的救援器材，如灭火器、消防水带、应急照明灯、破拆工具、急救箱等，定期检查维护，确保器材完好可用。

突发情况发生时，立即开展现场救援工作，针对火灾、坍塌、积水等不同险情，采取相应的救援措施，如灭火、封堵漏洞、排水、搜救被困人员等。

配合消防、公安等专业救援队伍开展工作，提供现场情况介绍、引导救援路线等支持。

负责对受伤人员进行初步急救处理，并协助医护人员将重伤员送往医院救治。

4.物资保障小组

组长：社区财务专员

成员：社区工作人员、物业后勤人员（2-3名）

职责：

建立应急物资储备清单，明确储备物资种类、数量、存放位置及管理责任人，物资包括应急食品、饮用水、棉被、大衣、应急灯具、通讯设备、医疗急救用品、人防工程专用维修器材等。

定期对储备物资进行检查、补充和更新，确保物资处于有效状态，满足应急处置需求。

突发情况发生时，按照指挥小组指令，及时将应急物资调配到现场，保障救援、疏散及安置工作的物资供应。

负责应急处置过程中的资金保障，及时采购急需物资，做好资金使用登记。

5.信息联络小组

组长：社区办公室主任

成员：社区工作人员（2