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公路养护项目质量监督管理办法

第一章总则

第一条为全面提升公路养护工程质量，保障公路设施完好、安全畅通，规范养护项目质量监督管理行为，明确各方质量责任，依据国家及行业相关法律法规、技术标准，结合公路养护工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各类公路养护项目的质量监督管理活动。公路养护项目（以下简称“养护项目”）是指为保持或恢复公路及其附属设施的技术状况，延长其使用寿命，保障通行安全所进行的维修、加固、改善等工程建设活动。

第三条养护项目质量监督管理坚持“质量第一、安全至上、预防为主、全程监控、科学规范、权责明确”的原则，建立政府监督、法人负责、社会监理、企业自检的质量保证体系。

第四条本办法所称质量监督管理，是指对养护项目从前期准备、施工实施到交竣工验收全过程的工程质量进行的监督、检查、指导和评价等活动。

第二章监督管理体系与职责

第五条交通运输主管部门是养护项目质量监督管理的主管部门，负责统筹规划、政策制定、行业指导和监督检查。其所属的公路管理机构或专门的质量监督机构（以下统称“质监机构”）具体实施养护项目的质量监督工作。

第六条项目法人（或建设单位）对养护项目质量负总责，应建立健全质量管理体系，明确质量管理目标和责任，组织开展施工图设计审查、施工许可报批、监理和施工单位选择、过程质量控制、交竣工验收等工作，并对项目质量终身负责。

第七条监理单位受项目法人委托，对施工全过程进行质量监理，承担监理责任。监理单位应严格按照合同约定和技术标准开展监理工作，对关键工序、关键部位实施旁站监理，及时发现和纠正质量问题。

第八条施工单位是工程质量的直接责任主体，对施工质量负直接责任。施工单位应建立完善的质量自检体系，配备必要的检测设备和人员，严格执行施工规范和技术标准，确保工序质量合格，做好质量记录和资料归档。

第九条勘察设计单位对养护项目的设计质量负责。设计文件应符合国家现行法律法规、技术标准和规范要求，确保设计深度和质量，对施工过程中出现的设计问题应及时进行现场服务和设计交底。

第十条试验检测机构应具备相应的资质条件，按照有关标准和规范独立开展试验检测工作，对检测数据的真实性、准确性负责，为工程质量评价提供科学依据。

第三章质量监督管理内容

第十一条前期准备阶段质量监督

1.对养护项目的立项、可行性研究报告、初步设计等文件的合规性、完整性进行监督检查。

2.对施工图设计文件的审查情况、设计交底与图纸会审情况进行监督。

3.对项目法人的质量管理体系建立情况、监理和施工单位的资质条件、合同履约能力进行核查。

4.对施工组织设计、专项施工方案的审批情况及合理性进行监督。

第十二条施工阶段质量监督

1.原材料与半成品质量控制：监督检查施工单位对原材料、半成品、构配件的进场检验和监理单位的平行检验、见证取样送检制度执行情况。严禁不合格材料用于工程实体。

2.工序质量控制：监督检查施工单位的工序自检、互检、交接检制度落实情况，以及监理单位的工序验收情况。对关键工序、特殊工序的施工工艺和质量控制措施进行重点监督。

3.实体工程质量检测：通过现场检查、随机抽检等方式，对工程结构尺寸、强度、平整度、耐久性等关键质量指标进行监督检测。

4.质量问题处理：对施工中出现的质量缺陷和质量事故的处理程序、方案及落实情况进行监督。

5.安全生产与文明施工：监督检查施工单位安全生产责任制度落实、安全防护措施、文明施工及环境保护情况，确保施工安全。

6.工程资料管理：监督检查施工、监理等单位的工程技术资料、质量保证资料、检测试验资料的及时性、真实性、完整性和规范性。

第十三条交竣工验收阶段质量监督

1.监督检查项目法人组织的交工验收工作程序、内容和验收结论的合规性。

2.对竣工验收前的质量评定报告、竣工资料等进行审查。

3.参与或监督竣工验收工作，对工程质量等级评定及验收结论的形成过程进行监督。

4.对验收中发现的质量问题的整改情况进行跟踪监督。

第四章质量监督的方式与程序

第十四条养护项目质量监督采取巡回检查、定点抽查、专项督查、驻地监理、平行检测等多种方式相结合。根据项目规模、技术复杂程度和重要性，确定监督频率和深度。

第十五条质监机构应在项目开工前，向项目法人、监理、施工等单位明确质量监督计划、内容和要求。

第十六条监督检查人员在执行监督任务时，应出示有效证件，有权进入施工现场，查阅相关资料，询问有关人员。被监督单位应予以配合，不得拒绝或阻挠。

第十七条质监机构在监督检查中发现质量问题，应及时向相关单位发出书面整改通知，明确整改内容、期限和要求。对严重质量隐患或违法违规行为，可签发停工整改通知，并上报交通运输主管部门。

第十八条相关单位收到整改通知