讲座提纲0912优质文档.pptVIP

坚持以人为本和安全发展

提高应对危机和风险的能力;提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。要认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高。

——胡锦涛总书记2008年1月30日批示

;;一、深刻的启示

;一、深刻的启示

面对非典疫情的严峻考验，全党全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长的良好势头。

;;化“危”为“机”

2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我们两点深刻的启示：

一是必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展。

二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。

;;加强应急管理势在必行;;;从2008年1月10日到2月5日，我国南方地区先后出现五次大范围低温雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰，持续时间长、影响范围广、危害程度深，多数地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。全国有19个省（区、市）不同程度受到影响，其中湖南、贵州、江西、广西、湖北、安徽、浙江7省（区）最为严重。持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。;致灾因子

;2008年冰雪和地震两次巨灾;;重大自然灾害给人类造成重大损失，也加深了人类对客观规律的认识。我们要组织力量，对这次汶川特大地震以及抗震救灾工作进行系统的研究总结，从而更加深刻地认识和把握我国自然灾害频发的国情，更加有效地提高防灾减灾能力、加强全社会灾害防范教育、完善应急体制机制，更加有力地保护人民生命财产安全和经济社会发展成果。

;二、宝贵的经验;（一）中国特色应急管理的主要经验;（一）中国特色应急管理的主要经验;;(二)应急管理工作中的薄弱环节:

一是思想认识不足，责任制不落实；

二是应急管理的一些??础工作薄弱；

三是应急管理体制机制不够健全;

四是应急反应和快速处置能力有待提高;

五是全民防灾意识教育还相当薄弱;

六是应对突发事件的法制还不够完善。;误区一：“事故和灾难等突发事件几率很小，不一定就在我这里发生！”

有些领导同志缺乏忧患意识，存在侥幸心理。一些地方和单位还没有把这项工作纳入议事日程，不愿意把钱用在预防工作上，群众批评我们“有钱买棺材，没有钱买药”。

事故往往在那些管理最薄弱，隐患最多又得不到治理的单位爆发，灾难往往使那些最无准备、最无知的人群遭受最严重的伤害（木桶原理或短板原理）。

;;三、面临的挑战;;一个善于从自然灾害中总结和汲取经验教训的民族，必定是日益坚强和不可战胜的。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。我们要深刻认识这一基本国情，更加自觉地处理好人与自然的关系，从而更加合理地开发利用自然为人民生活、经济建设、社会发展服务。

——胡锦涛总书记;;;事故灾难严重表现之一;娥雀傍北尿筛患笨拍卯谴员簧也坚悉拔睹刃笺纫册歼窜倚晾盅矽运肿绸绎讲座提纲[0912]讲座提纲[0912];事故灾难严重表现之二;一次死亡10人以上重特大事故

(2000-2008年);;;大流感的风险分析;;完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。

——摘自十七大报告;;

;（七）影响国家安全和社会稳定的因素依然存在;;

;;四、提高应对危机和风险的能力

（一）坚持以人为本

（二）坚持预防为主

（三）建立健全应急体制，充分发挥三支队伍的作用

（四）建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制

（五）建立健全公众沟通机制，做好突发事件的新闻发布

（六）依靠科技，提高技术和装备

（七）提高全民的忧患意识和自救互救能力

（八）不断加强应急法制建设

;（一）坚持以人为本;科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

;;（二）坚持预防为主;