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市政工程施工质量监督管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为加强市政工程施工质量监督管理，规范施工质量行为，保障市政工程结构安全和使用功能，提高工程质量水平，依据国家有关法律、法规及工程建设标准，结合市政工程特点，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政基础设施工程的施工质量监督管理。市政基础设施工程主要包括城市道路、桥梁、隧道、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、防洪、照明、绿化等工程。

第三条基本原则

市政工程施工质量监督管理坚持“政府监督、社会监理、企业负责、公众参与”的原则，以法律、法规和工程建设强制性标准为依据，以保障工程质量为核心，实行全过程、全方位的监督管理。

第二章监督管理体系与职责

第四条监督管理主体

市、区（县）人民政府住房和城乡建设行政主管部门（以下简称“建设行政主管部门”）是本行政区域内市政工程施工质量监督管理的主管部门。其所属的工程质量监督机构（以下简称“质量监督机构”）具体实施市政工程施工质量监督管理工作。

第五条建设行政主管部门职责

建设行政主管部门负责统筹规划本行政区域内市政工程质量监督工作；制定质量监督工作制度和细则；对质量监督机构的工作进行指导和监督；组织查处重大工程质量事故和违法违规行为。

第六条质量监督机构职责

质量监督机构受建设行政主管部门委托，履行下列职责：

（一）受理建设单位办理工程质量监督手续；

（二）制定工程质量监督工作方案；

（三）对施工现场工程建设各方主体的质量行为进行监督检查；

（四）对工程实体质量进行监督检查；

（五）对工程质量文件和资料的完整性、规范性进行监督检查；

（六）参与工程竣工验收的监督；

（七）提交工程质量监督报告；

（八）对违反工程质量法律、法规和强制性标准的行为，依法予以查处或上报建设行政主管部门处理。

第七条参建各方质量责任

建设、勘察、设计、施工、监理等单位，应当依照法律、法规和工程建设强制性标准的规定，对工程质量承担相应责任。质量监督机构对其质量行为和工程实体质量进行监督，但不替代各方的质量责任。

第三章施工质量监督管理的主要内容与程序

第八条开工前监督准备

工程开工前，建设单位应向质量监督机构申请办理工程质量监督手续，并提交相关文件资料。质量监督机构在收到完整资料后，应在规定时限内审核完毕，对符合要求的，予以办理监督手续，并制定监督工作方案，明确监督重点、内容、方式和频次。

第九条施工过程中的质量监督

施工过程中，质量监督机构应依据监督工作方案，采取巡查、抽查、旁站等方式实施监督：

（一）对各方质量行为的监督：重点检查参建各方是否建立健全质量保证体系，管理人员是否到位履职，质量管理制度是否落实，是否严格执行工程建设程序等。

（二）对工程实体质量的监督：重点检查涉及结构安全和主要使用功能的关键部位、关键工序的施工质量。包括原材料、半成品、构配件的质量控制，工序施工质量控制，隐蔽工程验收等。监督机构可根据需要，对关键材料、设备、试块、试件进行监督抽检。

（三）对工程技术资料的监督：检查施工技术资料、监理资料等是否及时、真实、准确、完整，是否与工程进度同步，是否符合有关规定。

第十条关键环节与部位的监督

对桥梁的基础、主体结构，道路的路基、基层、面层，管道的接口、防腐、压力试验，以及其他涉及结构安全和使用功能的关键环节与部位，质量监督机构应加强监督检查频次和力度，必要时进行现场监督。

第十一条质量问题的处理

监督过程中发现质量隐患或违法违规行为时，质量监督机构应及时签发整改通知书或局部停工通知书，责令责任单位限期整改。对整改情况应进行跟踪复查。对严重违反工程建设强制性标准、可能造成重大质量事故的，应立即责令停工，并报告建设行政主管部门。

第十二条竣工验收的监督

工程完工后，建设单位组织竣工验收前，应书面通知质量监督机构。质量监督机构应派员对竣工验收的组织形式、程序、参验人员资格及工程实体质量等情况进行监督。对验收程序不规范、实体质量存在明显缺陷或资料不齐全的，应责令建设单位整改后重新组织验收。

第十三条工程质量监督报告

竣工验收合格后，质量监督机构应在规定时限内，根据监督情况，出具工程质量监督报告，作为工程竣工验收备案的重要依据之一。监督报告应客观反映工程质量状况及监督过程中发现的问题和处理情况。

第四章监督方式与手段

第十四条日常巡查与专项检查相结合

质量监督机构应将日常巡查与针对特定问题的专项检查相结合。日常巡查应随机进行，专项检查可根据工程特点、季节变化、质量通病或上级部署开展。

第十五条运用信息化手段

积极推广应用信息化技术进行质量监督管理，利用工程质量监管平台，实现对工程质量信息的动态跟踪、数据分析和预警，提高监督效率和透明度。鼓励施工单位采用智慧工地等技术