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工程舆情风险应急预案

一、总则

（一）编制目的

工程建设项目（包括房建、市政、交通、水利等）具有投资规模大、建设周期长、涉及主体多、社会关注度高的特点，在项目审批、征地拆迁、施工建设、质量安全、环境保护及农民工工资支付等环节易引发舆情风险。此类舆情若处置不及时、应对不当，可能迅速发酵扩散，损害项目建设单位及相关企业的品牌形象，引发社会负面评价，甚至影响项目正常推进、诱发群体性事件，危及社会稳定。为建立“预防为主、监测先行、快速响应、科学处置”的工程舆情风险应急管理体系，明确各部门及人员的舆情应对职责、处置流程和工作标准，有效防范、化解和处置工程舆情风险，保障工程建设顺利推进及企业合法权益，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《网络信息内容生态治理规定》《互联网新闻信息服务管理规定》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》及国家、地方关于舆情管理的相关政策要求，结合工程建设行业特点、项目实际情况及企业管理规定，编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于各类工程建设项目在全生命周期（项目策划、审批、建设、验收及运营阶段）中，因质量安全事故、安全文明施工问题、环境污染、征地拆迁纠纷、农民工讨薪、设计变更争议、资金问题及其他与工程相关的事件引发的各类舆情风险的预防、监测、研判、处置及善后工作。覆盖工程建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及其他参建方，以及参与舆情应对的宣传、法务、信访、项目管理等相关部门及人员。

（四）核心原则

预防为先，源头管控：强化工程全流程风险排查，针对易引发舆情的关键环节提前制定防范措施，从源头减少舆情风险隐患；加强参建人员舆情意识培训，规范言行举止，避免因人为因素引发舆情。

快速响应，及时发声：建立舆情快速响应机制，舆情发生后第一时间启动应对流程，迅速核实情况、研判风险，在黄金处置期内发布权威信息，主动引导舆论方向，避免谣言扩散。

统一指挥，分级处置：建立“舆情监测岗-项目舆情小组-企业应急指挥部-上级主管部门”四级响应机制，明确不同舆情等级的处置权限和责任主体，确保指令统一、协同高效。

实事求是，公开透明：坚持以事实为依据，如实向社会公众通报事件真相、处置措施及进展情况，不隐瞒、不推诿、不敷衍，以真诚态度赢得公众信任。

依法依规，科学应对：严格遵守相关法律法规及政策要求，结合舆情特点、传播规律及公众诉求，制定科学合理的处置方案，兼顾社会效应与企业利益，避免引发新的矛盾。

二、应急组织架构及职责

（一）应急指挥部

总指挥：工程建设单位（或牵头企业）主要负责人，全面统筹工程舆情风险应急处置工作，负责预案启动与终止、重大决策制定（如舆情回应口径审批、处置方案确定、向上级部门汇报等）、资源调配及与政府主管部门、媒体的协调对接，是舆情应对的第一责任人。副总指挥：建设单位分管宣传、项目管理的负责人，施工单位项目经理，监理单位总监理工程师，协助总指挥开展舆情研判、现场指挥及内部协调工作。成员：宣传部门负责人、项目管理部门负责人、法务部门负责人、信访部门负责人、安全质量部门负责人、人力资源部门负责人（负责农民工工资相关舆情）及各参建单位联络人。

（二）专项应急小组及核心职责

舆情监测与研判组：1.组成：组长由宣传部门负责人担任，成员为舆情监测专员、信息采集人员及各参建单位信息员。2.职责：负责建立全渠道舆情监测体系，对官方媒体、商业网站、社交平台（微信、微博、抖音、小红书等）、论坛贴吧、短视频平台及信访投诉渠道的相关信息进行24小时监测；及时捕捉与工程相关的舆情线索，记录舆情发布时间、来源、内容、传播范围、评论数量及情感倾向；对监测到的舆情进行初步核实、风险等级评估，形成舆情研判报告上报应急指挥部；跟踪舆情发展动态，实时更新舆情信息及处置进展。

信息核查与处置组：1.组成：组长由项目管理部门负责人担任，成员为项目管理人员、安全质量专员、技术人员及相关业务部门骨干。2.职责：接到舆情线索后，立即赶赴现场或通过资料核查、人员问询等方式，核实舆情反映问题的真实性、具体情况及原因；针对舆情涉及的质量安全、环保、欠薪等问题，迅速制定并实施整改处置措施，明确整改时限及责任人；收集整改过程中的相关证据（图片、视频、文字记录等），为舆情回应提供事实依据；及时向应急指挥部反馈问题核查结果及整改进展。

舆情回应与引导组：1.组成：组长由宣传部门负责人兼任，成员为宣传专员、文案撰写人员、媒体对接人员及法务人员。2.职责：根据舆情研判结果及信息核查情况，在应急指挥部指导下制定舆情回应方案，撰写回应口径、新闻通稿、声明公告等材料，经审批后发布；负责与各类媒体（官方媒体、行业媒体、商业媒体）对接，主动通报舆情情况及处置进展，争取媒体客观报道；在社交平台、项目现场公