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工程事故应急处理预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对工程建设及运营过程中可能发生的各类安全事故，规范应急处置流程，明确各参建方应急职责，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障工程建设有序推进，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及行业标准，结合工程实际制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于建筑工程、市政工程、公路桥梁工程、水利工程、轨道交通工程等各类工程的施工阶段、竣工验收阶段及运营初期，针对高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等常见事故的预防、预警、应急处置及后期恢复工作，覆盖建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、分包单位及相关协作机构。

（三）工作原则

生命至上，安全第一：将人员生命安全作为应急处置的首要目标，优先开展人员搜救与医疗救护，确保受灾人员得到及时救助。

统一指挥，分级响应：建立“建设单位统筹、施工单位主导、各参建方协同”的应急指挥体系，根据事故等级启动相应级别的应急响应，明确各级处置权限与职责。

预防为主，防救结合：强化日常安全风险排查与隐患治理，提前预判可能引发事故的各类因素，完善预防措施；同时规范应急处置流程，提升事故应对能力。

科学处置，专业高效：结合工程类型、事故特点，依托专业技术人员与专用救援设备，制定科学合理的处置方案，避免因处置不当引发次生、衍生事故。

协同联动，资源共享：加强与属地应急管理、消防救援、医疗救护、公安交通等部门的联动协作，建立应急资源共享机制，确保应急力量与物资及时调配。

（四）编制依据

本预案编制主要依据以下法律法规、标准规范及文件：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）及上级单位应急管理相关要求、工程施工合同及安全专项方案等。

二、工程事故风险识别与分级

（一）常见事故类型及风险源

1.施工人员安全事故

高处坠落：临边防护缺失、脚手架搭设不规范、高空作业未系安全带、施工电梯故障等引发；

物体打击：高处作业物料堆放不当、起重吊装作业违规操作、安全帽佩戴不规范等引发；

触电事故：临时用电线路破损、违规接线、电气设备未接地、雷雨天气户外作业等引发；

中毒窒息：有限空间作业通风不畅、油漆等化学品泄漏、燃气管道破损等引发。

2.工程结构及设备事故

坍塌事故：深基坑边坡失稳、模板支撑体系承载力不足、脚手架坍塌、挡墙垮塌等引发；

机械伤害：起重机械超载作业、塔吊倾覆、施工机械防护装置缺失、操作人员违规操作等引发；

火灾爆炸：易燃易爆材料（油漆、稀料、乙炔）储存不当、动火作业未落实防火措施、电气短路等引发。

3.环境及次生事故

地质灾害：暴雨引发山体滑坡、泥石流，影响工程基础及周边环境；

管线破坏：施工中挖断供水、供电、燃气、通信管线，引发次生灾害；

疫情传播：施工现场人员密集、防疫措施落实不到位，引发传染病传播。

（二）事故分级标准

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合工程实际，将事故分为四级：

事故等级

人员伤亡及损失情况

响应级别

一般事故（Ⅳ级）

造成3人以下轻伤，或直接经济损失100万元以下

四级响应（施工单位主导处置）

较大事故（Ⅲ级）

造成1-2人重伤或3-9人轻伤，或直接经济损失100-500万元

三级响应（建设单位牵头处置）

重大事故（Ⅱ级）

造成1-2人死亡或3-9人重伤，或直接经济损失500-1000万元

二级响应（联动属地应急部门）

特别重大事故（Ⅰ级）

造成3人以上死亡或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上

一级响应（上级主管部门统筹）

三、应急组织架构及职责

（一）应急指挥体系

成立工程事故应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为应急处置的最高决策机构，全面统筹事故应对工作。指挥体系实行“分级负责、层层落实”，确保指令传递畅通、处置高效。

指挥小组组成：组长由建设单位项目负责人担任；副组长由施工单位项目经理、监理单位总监理工程师担任；成员包括设计单位技术负责人、各分包单位负责人、施工单位安全总监、技术负责人、物资负责人及专职安全员。

专项应急小组：根据事故处置需求，下设6个专项应急小组，由各参建单位专业人员组成，承担具体应急处置任务。

（二）专项小组职责

现场指挥组：由施工单位项目经理任组长，负责事故现场统一指挥，制定现场处置方案，调配现场救援力量，协调各专项小组工作，及时向指挥小组汇报处置进展。

技术支撑组：由设计单位技术负责人、施工单位总工程师任组长，负责分析事故原因（如坍塌事故的结构失稳原因、机械事故的设备故障原因），提供技术参数（如支撑体系承载力、救援安全距离），制定临时加固、隐