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2025年中国人民大学公共管理学院公开招聘笔试带答案详解

第一部分公共基础知识（共30分，每题6分）

1.简述新公共管理理论的核心特征及其对当代公共管理实践的启示。

答案：新公共管理理论兴起于20世纪80年代，核心特征包括：（1）强调市场化导向，引入竞争机制（如公共服务外包、特许经营）；（2）以结果为导向，重视绩效评估（如设定可量化的服务目标）；（3）主张“顾客导向”，将公众视为公共服务的“顾客”；（4）简化层级结构，推行弹性化组织（如减少中间管理层级）；（5）注重私营部门管理技术的应用（如战略规划、成本-效益分析）。

对当代实践的启示：其一，推动公共服务供给模式创新（如政府与社会资本合作提供养老、教育服务）；其二，倒逼政府部门优化内部管理（如通过“最多跑一次”改革提升服务效率）；其三，强化公共服务的回应性（如建立政务服务“好差评”制度）；其四，促进公共资源的高效配置（如通过预算绩效管理减少资金浪费）。

2.结合《“十四五”公共服务规划》，说明基本公共服务均等化的内涵及实现路径。

答案：基本公共服务均等化指全体公民在教育、医疗、养老等基本公共服务领域享有机会公平、标准统一、结果可及的服务，重点在于缩小区域、城乡、群体间的服务差距。

实现路径包括：（1）制度保障：完善基本公共服务标准体系（如国家层面制定统一的义务教育、基本医疗服务标准）；（2）资源配置：建立财政转移支付与服务人口、服务成本挂钩的机制（如对欠发达地区加大教育专项转移支付）；（3）技术支撑：利用数字技术推动服务下沉（如“互联网+医疗”实现远程诊断覆盖农村）；（4）多元参与：引导社会力量补充政府供给（如鼓励民办养老机构参与社区养老服务）；（5）监督评估：建立覆盖服务全流程的监测体系（如通过第三方评估机构考核基层公共服务达标率）。

3.行政伦理中“责任冲突”的常见类型及化解原则。

答案：责任冲突主要包括三类：（1）角色冲突：行政人员作为“公共人”与“经济人”的角色矛盾（如个人利益与公共利益冲突）；（2）规则冲突：不同层级法律法规或政策要求的矛盾（如地方政策与国家法律的冲突）；（3）价值冲突：公共利益、程序正义、效率目标之间的权衡（如为追求应急效率简化审批程序可能违背程序正义）。

化解原则：（1）公共利益优先原则：以是否有利于最广大人民根本利益为最终判断标准；（2）程序正当原则：通过公开听证、专家论证等程序降低主观随意性；（3）伦理反思原则：建立行政伦理咨询机制（如单位内部伦理委员会）提供专业指导；（4）责任追溯原则：明确冲突情境下的责任主体与事后追责机制，避免“法不责众”。

4.简述公共政策议程设置的主要模型及其适用场景。

答案：主要模型包括：（1）外在创始模型：由非政府团体或个人提出政策诉求，经媒体传播进入政府视野（如环保组织推动“垃圾分类”政策）；（2）动员模型：政府主动提出政策议题并推动公众参与（如“乡村振兴”战略的顶层设计与基层落实）；（3）内在创始模型：政策问题源于政府内部（如公务员系统改革由编制部门主导）；（4）多源流模型：问题流（社会问题凸显）、政策流（解决方案成熟）、政治流（政治环境支持）三流交汇推动议程建立（如“双减”政策在教育焦虑加剧、教育专家方案成熟、民意支持下出台）。

适用场景：外在创始模型适用于社会自下而上推动的议题；动员模型适用于需要政府主导的重大战略；内在创始模型适用于技术性强、涉及部门利益的改革；多源流模型解释复杂政策的出台逻辑。

5.大数据时代公共管理面临的挑战及应对策略。

答案：挑战包括：（1）数据隐私风险：个人信息在公共服务场景中被过度收集或泄露（如健康码数据滥用）；（2）数字鸿沟加剧：部分群体（如老年人、低教育水平者）难以适应数字化服务（如“无接触政务”导致线下服务萎缩）；（3）决策依赖偏差：过度依赖数据模型可能忽视非量化因素（如政策执行中的人情、文化因素）；（4）技术伦理困境：算法歧视（如公共资源分配算法隐含性别或地域偏见）。

应对策略：（1）完善数据治理：制定公共数据采集、使用、共享的法律规范（如《数据安全法》细化公共部门责任）；（2）推进包容性设计：保留线下服务渠道，开发适老化政务平台；（3）构建复合决策机制：数据模型与专家经验、公众参与相结合（如重大政策决策引入“数据+德尔菲法”）；（4）加强算法审计：对公共服务领域算法进行定期伦理审查（如委托第三方评估资源分配算法的公平性）。

第二部分专业知识（共40分，每题10分）

1.结合中国情境，分析“整体性治理”理论在基层治理中的应用价值及实践路径。

答案：整体性治理理论强调打破部门分割、整合资源，实现跨层级、跨部门、跨领域的协同治理，对中国基层治理的价值体现在：（1）解决“碎片化”问题：基层