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公路交通养护养路费使用管理办法

第一章总则

第一条为规范公路交通养护养路费（以下简称“养路费”）的使用管理，提高资金使用效益，保障公路完好、安全、畅通，促进公路事业可持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》及其他有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称养路费，是指按照国家和地方有关规定筹集，专项用于公路（包括公路桥梁、隧道和渡口）养护、维修、管理及相关工作的专项资金。

第三条养路费的使用管理遵循“统一领导、分级管理、专款专用、讲求效益、公开透明”的原则。

第四条各级交通运输主管部门是养路费使用管理的主管部门，负责本行政区域内养路费使用的统筹规划、政策制定、监督管理。各级公路管理机构具体负责养路费的预算编制、计划执行、日常管理和绩效评价。财政部门负责养路费的预算审核、资金拨付和财政监督。审计部门依法对养路费的征收、管理和使用情况进行审计监督。

第五条本办法适用于各级交通运输主管部门、公路管理机构以及其他涉及养路费筹集、分配、使用和管理的单位和个人。

第二章养路费的筹集与核算

第六条养路费的筹集应严格按照国家和地方人民政府批准的项目和标准执行，确保资金来源稳定合法。

第七条养路费收入应全额纳入财政预算管理，实行“收支两条线”管理。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污养路费。

第八条养路费资金应实行专户管理、专款专用，单独核算。其利息收入一并纳入养路费管理使用。

第三章养路费的使用范围与标准

第九条养路费的使用范围主要包括：

（一）公路养护工程：包括日常养护、中修工程、大修工程、改建工程以及灾毁恢复工程等。

（二）养护管理经费：包括公路养护单位的人员经费、公用经费、设备购置及维护费等，但不得用于与公路养护管理无关的行政开支。

（三）公路及其附属设施的小修保养。

（四）公路绿化与环境保护。

（五）公路应急抢险救灾。

（六）公路养护科研、技术推广及人员培训。

（七）经上级交通运输主管部门和财政部门批准的其他与公路养护相关的支出。

第十条养路费使用标准应根据公路等级、技术状况、交通量、养护规范及当地物价水平等因素，按照“科学合理、经济适用”的原则制定，并适时调整。

（一）日常养护费用：应根据公路里程、路面类型、交通流量等因素核定，保障公路的经常性良好状态。

（二）中修、大修、改建工程费用：应严格按照国家和行业现行工程概预算定额及取费标准执行，并结合工程实际情况进行核定。

（三）养护管理经费：应严格控制在核定的标准和范围内，倡导勤俭节约，提高管理效率。

第四章养路费的使用管理流程

第十一条养路费使用实行预算管理。各级公路管理机构应根据公路养护规划和年度养护目标，科学编制年度养路费收支预算，报同级交通运输主管部门审核后，按规定程序报财政部门审批。

第十二条预算执行过程中，应严格按照批准的预算科目和用途使用资金，不得擅自变更。确需调整的，应按原审批程序报批。

第十三条养路费支出应严格执行财务管理制度和财经纪律。大额支出应实行集体研究决策制度。各项支出必须取得合法、合规的原始凭证，严格审批手续。

第十四条公路养护工程项目资金管理应遵循以下规定：

（一）具备条件的养护工程项目应实行招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制。

（二）资金拨付应根据工程进度、合同约定和质量检验结果分期拨付，确保资金安全和有效使用。

（三）工程完工后，应及时进行竣工决算审计，并办理资产交付手续。

第十五条各级公路管理机构应建立健全养路费使用台账，详细记录资金的筹集、拨付、使用等情况，确保账证相符、账账相符、账实相符。

第五章监督检查与责任追究

第十六条各级交通运输主管部门、财政部门、审计部门应加强对养路费使用管理的监督检查，定期或不定期进行专项检查或审计。

第十七条养路费使用管理情况应定期向社会公开，接受社会监督。公开内容主要包括养路费收支预算、执行情况、重要养护项目进展及资金使用情况等。

第十八条对在养路费使用管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第十九条对违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，追回有关款项，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、挤占、挪用、贪污养路费的；

（二）擅自扩大养路费使用范围或提高使用标准的；

（三）虚报冒领、套取养路费的；

（四）违反财经纪律和财务制度，造成养路费损失浪费的；

（五）拒绝、阻挠监督检查或不如实提供有关资料的。

第六章附则

第二十条本办法由[上级交通运输主管部门]会同[上级财政部门]负责解释。

第二十一条各地可根据本办法，结合当地实际情况，制定具体实施细则，并报上级交通运输主管部门和财政部门备案。

第二十二条本办法自发布之日起施行。以往有关养