2002年昆明市党政机关录用国家公务员(工作人员)考试《申论》真题.docVIP

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2002年昆明市党政机关录用国家公务员(工作人员)考试

《申论》试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达

能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料

材料一：

在城市的边缘地带生活和劳作着一些不为城市所接受的人，他们往往住着东倒西歪的房屋，干着城市人不屑一顾的“活”。他们是城市里的民工，他们实际上是城市与乡村的“边缘人”。在中国的任何一个城市，都涌动着一支庞大的民工大军，而且越来越多的来自农村的人们正在向他们心中的“圣土”——城市集结。

材料二：

到20世纪80年代后期，尤其是进入90年代以后，农村剩余劳动力向城市就业的流动日趋活跃，人数骤然增加，规模急剧扩大。到目前，全国的流动人口已增至8000万人之多。8000万人，是个什么概念呢?它大致相当于：三分之一个美国的总人口；二分之一个巴西的总人口；一个德国的总人口；四个台湾省的总人口；二十个新加坡的总人口。美国著名发展经济学家阿瑟·刘易斯在解释发展中国家大量农村剩余劳动力涌向城市的现象时，提出了三个方面的原因：城市工资与乡村收入的差距大大地扩大了；乡村学校教育的加速发展；发展和福利开支不成比例地集中于城市。

材料三：

城市经济迅速发展，需要源源不断的廉价劳动力补充到第二、第三产业及各部门，如纺织、建筑、电子工业、运输等部门需要的劳动力，从而有力地促进了整个经济前进的步伐。人们常说，要是没有上千万的民工下珠江，就不可能有珠江三角洲今日的繁荣。

城市民工的流入加强了基础设施和公共设施的建设，极大地改善了城市的市容市貌。据调查，一些相对发达的城市如北京、上海、深圳、海南等地的楼宇、交通及其基础设施，80％至90％都是外地流入的民工建造的。

对民工输出地区来说，其积极作用主要表现在，一方面使这些地区的剩余劳动力找到了出路，缓解了农村人多地少的矛盾，另一方面又把农村剩余劳动力资源的优势转化为商品优势和市场经济优势，增加了农民的收入，加快了脱贫致富的步伐，也为劳动力输出地区带来了非常可观的劳务收入。据报道，广西壮族自治区平南县到广东省打工的民工有近12万人，每年通过经济活动(包括劳务收入)从广东得到的收入，总值超过15亿元。湖南省的一位常务副省长坦率地说：如果没有广东先富，几百万湘军哪能一年捧几十亿元回来?他当即算了一笔账，按一个人一年寄2000元回家来算，到广东打王的350余万的湖南民工就可以赚回70亿元左右。

材料四：

城市农民工在创造高楼大厦，给城市人带来生活上方便的同时，也给城市人带来了负担和不安。据推测，每10万农村流动人口人城，每天要消耗6万公斤粮食，5万公斤蔬菜、10万千瓦小时电力、2400万公斤水、230辆公共汽车载客量，还要产生10万公斤垃圾和2300公斤污水排放。一些打工者用勤劳的双手创造着财富，另一些人却用双手制造着罪恶，乞丐、骗子、小偷、抢劫、凶杀……这是滚滚民工潮中的一股浊流。

材料五：

随着城市经济体制改革的深化和大批农民涌人城市打工，城市就业状况出现了两道风景线：一方面，民工大量进入国有企业、集体企业等部门和行业做工，另一方面，却有大批企业下岗人员无事可做。

材料六：

1990年1月，广东东莞的一港资企业因老鼠啃咬电线造成短路起火，由于通道阻塞，烧死女工80多人；1993年11月，深圳市龙岗区致丽玩具厂发生大火，烧死84人，伤42人；1997年3月，福建莆田新光电子有限公司一幢四层宿舍楼突然坍塌，顷刻间化为一片废墟，造成31名打工女死亡；1999年12月，广东增城的一家家庭作坊发生火灾，烧死打工者20人；近几年来，北京市建筑、矿山企业因公死亡人数占全市因工死亡总数的75％以上，而民工因公死亡事故又十分突出，死亡人数占建筑、矿山企业因公死亡总人数的85％以上。

三、作答要求

1．用200字左右的篇幅，概括出给定资料反映的主要问题。(10分)

2．就给定资料所反映的主要问题，用800字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)