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2002年四川省乡镇公务员考试
《申论》试卷
满分：100分时限：150分钟
题号
（一）
（二）
（三）
总分
核分人
得分
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、背景材料
1.今年6月17日，杭州市某城区劳动保障部门在地坛公园举行劳动保障政策咨询活动，在咨询社会保险问题的近3000人次中，对有关政策一无所知的约占30%，一知半解的约占40%。这表明绝大多数人对劳动保障政策法规基本上还不明白。
2.问起原因，不少咨询者谈了五不到，即广播听不到(上下班在路上)，电视看不到(回家做饭忙家务)，报纸看不到(单位订报少)，培训轮不到，企业讲不到。这说明人们了解法规的渠道还有待进一步畅通，相关媒体对法规，尤其是新出台约有关政策报道和解释工作还需进一步加强。
3.曾有一位老工人到劳动部门说：您给评评理，我干了30年了，大错小错没犯，干活任劳任怨，这不，签了五年合同，说什么也不给续签了，这会儿到哪去我工作？其实，按照老工人的条件，五年前就该签无固定期合同，因为他当时工作已满10年，而且离退休已不到10年，为什么不向单位提出签无固定期合同呢？原因就是对劳动合同的有关法规不了解。
4.随着《劳动法》的实施，劳动争议也随之猛增。劳动者和企业以《劳动法》为准则，对薄公堂，维护自身的合法权利。仅北京的一个远郊县，1995年到1999年，4年间劳动争议案件增长5.7倍。北京市1999年全市共受理劳动争议案件5234起，涉及职工11183人，比上一年增加64.2%，其中集体劳动争议案件242件，涉及职工6191人，比上一年增加78.5%。
5.李小姐在一家公司负责打印工作，由于文稿较多，常常一天也不得闲，公司还常在临下班时，交给李小姐一些需要打印的文稿，有时周末，公司主管告知李小姐，这些文稿下周一需要，李小姐不得不加班加点工作，有时休息日也来公司加班，当李小姐向公司提出给加班费时，公司领导却说：公司并未安排你加班，你加班是自愿行为，也就没有加班费。为此引起争议。
6.据有关部门统计，本市今年地方企业将有33.7万名职工劳动合同期限届满，其中城镇职工26万。在这26万职工中，签订5年期劳动合同的占81.1%。今年劳动合同期限届满的职工相对集中，人数远远超过往年，是五年期劳动合同期限届满的高峰期。下半年劳动合同期限届满的职工占全年的73%，是终止还是续订迫在眉睫。
三、申论要求：
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。（30分）
3、就资料所反映的主要问题，用1200字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
参考答案
1.【参考答案一】
这份材料反映了《劳动法》实施的六年里，人们对它的掌握还比较肤浅，主要表现在条文不了解，合同不会签，纠纷案件多。
1.【参考答案二】
该材料反映了当前我们国家劳动保障中存在的普遍问题：国家劳动法律体系不完备，劳动法规宣传渠道不通畅，职工缺乏有效途径获取劳动保障知识，部分企业钻法律的空子损害职工权益，对职工的劳动保障不到位，侵害了职工的合法权益，很多职工缺乏必要的法律知识，无力保护自己的合法权益，形成很多劳动纠纷，劳资矛盾日益突出。（150字）
2.【参考答案一】
加大《劳动法》的宣传力度，另外与劳动法配套的法应尽快出台，比如《社会保险法》、《劳动合同法》、《促进就业法》等。就《劳动法》而言，通过五年多的实践，也有其不尽善尽美的地方，应听取专家和劳动部的意见，加以修改。对于普通人，这部法与每个人的工作息息相关，您是否也该多花点精力学学它呢？
2.【参考答案二】
一、劳动保障部门联合新闻文化出版宣传部门，采取人际传播、组织传播和大众传播等多种形式，普及劳动保障政策，使广大职工学法、知法、懂法、用法。
二、劳动保障部门对劳动争议案件比较多的企业进行专项检查，对带有普遍性的问题制定切实可行的办法予以统一解决，对情况特殊的问题交由劳动仲裁部门裁决。
三、劳动保障部门在广泛调研的基础上，拟定劳动保障的地方法规草稿，并进行可行性论证，将草稿将由社会广泛讨论，将法规和论证报告及搜集到的各方面意见一并送交市人民政府，待市政府审批后在全市范围内施行。
四、设立劳动保障热线电话，从事法律咨询、接受劳动保障争议投诉。联合律师事务所，对弱势群体进行法律援助。（301字）
3.【参考范文】
把好事做好，把实事办实
随
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