2003年湖南省公务员录用考试《申论》真题.pdfVIP

2003年湖南省公务员录用考试

《申论》试卷

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1、申论考试，主要是对分析驾驭材料的能力与对书面表达能力并重的考试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、材料：

（1）近年来，在继“59岁现象”、“39岁现象”之后又凸现了一种“26岁现象”。据了解，这一新概念的

形成，来源于北京市海淀区人民检察院研究室李继华最新的一份调查报告。该报告调研了海淀检察院1998年至

今年10月查处的30岁以下国家公职人员贪污受贿等案件19件，因其犯罪的平均年龄为25.6岁，故称之为“26

岁现象”。

（2）天津市人民检察院2000年查处的贪污、挪用公款案件中，30岁左右的有54人，占25.5%,与上一年相

比,有较大幅度上升。

（3）“26岁现象”主要发生在金融、银行和政府的财务系统。如海淀区检察院查处的某银行支行外勤刘某

挪用公款7100万元一案最为典型。该案的起因是1995年底，刘某的哥哥在上海透支炒股票严重亏损，无力偿还。

哥哥便打电话要求在银行工作的妹妹为其筹资。开始刘某并没有同意，后经哥哥多次请求，刘某找到自己男友的

父亲，以所在银行需扩大存款规模为由，请求其将所管的部分资金存入刘某所在的代办所。而这笔2000万元的

存款支票交给刘某后，刘某却将这笔款存到了个人开办的公司账户上。此后，刘某在电话里与哥哥谈好，按年息

30%先扣除300万利息，其余的1700万给哥哥炒股票。300万元到手后，刘某将此款存入银行个人吃利息。到案

发时，刘某用同样手段5次共挪用公款7100万元。刘某将自己所得多数用于追求高档生活方面，各种消费每每

以几千元、上万元支出。

（4）政府官员的“26岁现象”也怵目惊心。浙江的屠鸣，21岁时任诸暨市草塔镇镇长，27岁任镇党委书

记。1994年1999年，他利用手中的权力为他人谋取利益，非法收受他人贿赂合计人民币128.5万元。云南省思

茅市28岁的市长谢韬为巩固自己的权力，从1996至1999年，平均每年任免干部429人，最多一天任免70多人，

平均每人被变动过三次以上，以此安插亲信，培植个人势力。谢韬还涉嫌挪用公款25万元给其妹妹的服装厂使

用、收受他人贿赂，并在企业报销1.6万元的礼品和餐费发票。这一无情的现实使得那些连篇累牍地赞扬谢韬代

表了年轻干部形象的溢美之词显得滑稽和可笑。

（5）不久前举办的北京市打击和预防经济犯罪展览上，有这样一个案件给人们留下了深刻的印象。雷某原

是某部财务司综合处副处长。1995年至1998年间，他非法挪用8000万元公款，借给曾经帮助过他的老乡用于

经营，雷某从中受贿36.5万元，致使部分资金不能归还，给国家带来重大损失。年轻有为的雷某也因此被判有

期徒刑20年。东城检察院的办案人员介绍：雷某在接受审查过程中。曾从头至尾向检察官诉说了他从一个偏远

农村的苦孩子，靠一家人省吃俭用，靠自己刻苦努力读完了大学，留在北京并且进了大机关；在单位他又靠自己

的聪明、能干很快得到了领导的重用；不到30岁就升到了副处级的历程。这些荣誉使他一直是全家的骄傲、全

村的光荣，每次回家探亲都有县领导接待。然而一失足成千古恨，本来有希望前程似锦的雷某只能在铁窗中回忆

过去的一切。

（6）不容忽视的是，据某市对24名职务犯罪的执法人员进行分析时发现：研究生学历的有3人，大学本科

学历的8人，大专学历的9人；副处级以上干部11人，占46%，科级干部9人，占38%。在这些职务犯罪中较为

典型的仍以受贿贪污等经济犯罪为主，其中又以受贿居多，共有12人，占有50%；渎职侵权也占了相当比例，

其中玩忽职守4人，放纵走私3人。利用手中的行政执法权尤其是自由裁量权，徇私、徇情枉法，牟取非法利益，

是新时期执法人员职务犯罪的突出特点。由此可见，高学历并不等于高素质。相反，高学历者一旦堕入贪欲的深

渊，危害可能更大。因此建立有效的监督制约机制，加强对执法人员尤其是领导干部行使职权的监督是重中之重。