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安全生产的讲话稿

在全国安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全国安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，分析当前安全生产形势，部署下一阶段重点工作。安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须牢牢守住的底线。下面，我结合全国安全生产实际，讲几点意见。

一、准确把握当前安全生产形势，增强忧患意识和责任担当

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国安全生产形势持续稳定向好。2023年，全国共发生各类生产安全事故11.8万起，死亡人数同比下降8.7%，重特大事故起数同比下降15.4%，实现了事故总量、重特大事故“双下降”。但我们必须清醒认识到，安全生产仍处于爬坡过坎的关键期，各类风险隐患交织叠加，形势依然严峻复杂。

从数据看，2023年全国发生较大事故437起、死亡1735人，同比分别上升3.1%和2.8%；重大事故18起、死亡267人，虽同比下降15.3%，但化工、矿山、建筑施工等高危行业事故仍时有发生。例如，某化工企业“7·12”爆炸事故造成12人死亡、35人受伤，直接经济损失达1.2亿元；某煤矿“9·3”透水事故导致5人被困，经全力救援全部脱险，但暴露出的企业主体责任不落实、隐患排查不到位等问题令人警醒。

从行业领域看，矿山安全方面，2023年全国煤矿共发生事故91起、死亡142人，虽同比分别下降18%和16.5%，但瓦斯、水害、顶板等传统风险尚未根本遏制，特别是小煤矿、技改矿井事故占比达45%。危化品安全方面，全国共发生事故156起、死亡237人，同比上升12%和15.3%，涉及爆炸、泄漏、中毒等多种类型，其中硝化反应、氯化工艺等高危环节事故占比达38%。建筑施工方面，事故起数和死亡人数分别占全国总量的18.7%和19.2%，深基坑、高支模、起重机械等环节风险突出。

从地区分布看，中西部地区由于产业结构偏重、安全基础薄弱，事故总量占全国的62.3%；东部地区随着产业升级，传统风险下降，但新产业、新业态风险逐步显现，如新能源汽车、储能电站等新兴领域事故同比上升23.6%。

这些数据表明，安全生产领域的风险隐患具有隐蔽性、复杂性、突发性特点，稍有松懈就可能酿成严重后果。我们必须始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，把安全生产各项措施抓实抓细抓到位。

二、聚焦重点领域，全面提升安全风险防范能力

防范事故是安全生产的核心任务。要坚持关口前移、源头治理，聚焦重点行业领域、重点环节、重点部位，精准施策、标本兼治，坚决遏制重特大事故发生。

（一）深化矿山安全专项整治

煤矿方面，要持续推进瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理。2023年全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数同比下降22.3%和25.7%，但瓦斯仍是“第一杀手”，占比达事故总量的43%。要严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”措施，加快推广智能化开采技术，2024年底前全国大型煤矿智能化采掘工作面占比要达到85%以上。同时，要严厉打击超能力生产、非法开采等行为，2023年全国共关闭不具备安全生产条件的煤矿47处，2024年要再关闭30处以上。

非煤矿山方面，要深化尾矿库、地下矿山、排土场等专项整治。2023年全国非煤矿山事故起数同比下降15.2%，但较大以上事故占比达31.4%，远高于煤矿的12.3%。要加快推进尾矿库“头顶库”治理，2024年底前完成所有“头顶库”闭库或销库任务；地下矿山要推广机械通风、监测监控系统，坚决淘汰落后设备和工艺。

（二）加强危化品安全风险管控

危化品行业具有易燃易爆、有毒有害特点，安全风险高。2023年全国危化品事故中，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的事故占比达67.9%。要严格落实“一企一策”风险管控，对全国3.2万家危化品企业、8.7万个重大危险源实现100%动态监控；加快推进自动化改造，2024年底前重点监管的危险化工工艺自动化控制率达到95%以上。

同时，要强化全流程安全管理。在储存环节，要严格规范储罐区、仓库安全管理，2023年全国共排查危化品储存隐患3.2万项，整改率89.6%，2024年要确保整改率达到100%；在运输环节，要加强对道路、铁路、水路危化品运输的监管，严查非法运输、超载超限等行为，2023年查处危化品运输违法案件1.8万起，2024年要保持高压态势。

（三）提升建筑施工安全水平

建筑施工领域事故主要集中在房屋建筑和市政工程。2023年全国房屋市政工程事故起数和死亡人数分别占建筑施工总量的76.3%和78.5%，其中高处坠落、物体打击、坍塌