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扬州市居家养老：现状剖析、问题洞察与对策探寻

一、绪论

1.1研究背景

随着全球人口老龄化进程的加速，养老问题已成为世界各国共同面临的重大挑战。中国作为世界上人口最多的国家，人口老龄化问题尤为突出。根据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%。预计到2035年，我国60岁及以上老年人口将突破4亿，占比超过30%，进入重度老龄化社会。人口老龄化的加剧，对我国的养老服务体系提出了更高的要求。

扬州市作为江苏省的重要城市，同样面临着严峻的人口老龄化问题。据扬州市统计局数据，截至[具体年份]，扬州市60岁及以上老年人口达到[X]万人，占总人口的[X]%，高于全国平均水平。并且，扬州市的老龄化程度还在不断加深，老年人口数量持续增长。在这样的背景下，如何满足老年人的养老需求，提高老年人的生活质量，成为扬州市政府和社会各界关注的焦点。

传统的家庭养老模式在现代社会面临诸多挑战。随着经济社会的发展，家庭结构逐渐小型化，“4-2-1”家庭模式日益普遍，子女的养老负担加重，难以提供全方位的养老服务。同时，老年人对养老服务的需求日益多样化，不仅包括基本的生活照料，还涉及医疗保健、康复护理、精神慰藉等多个方面，传统家庭养老模式已难以满足这些需求。机构养老虽然能提供较为专业的养老服务，但存在床位紧张、费用较高、缺乏家庭氛围等问题，无法成为大多数老年人的首选。

居家养老作为一种新型养老模式，融合了家庭养老和社会养老的优势，以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。这种模式既符合老年人的传统观念和生活习惯，又能充分利用社区资源，减轻家庭负担，具有独特的优势和发展潜力。在人口老龄化背景下，发展居家养老服务对于扬州市应对养老挑战、完善养老服务体系、提高老年人生活质量具有重要的现实意义。

1.2研究目的与意义

1.2.1研究目的

本研究旨在深入了解扬州市居家养老的现状，全面剖析其中存在的问题，并提出针对性的解决对策，为扬州市居家养老服务的发展提供理论支持和实践指导，具体包括以下几个方面：

系统分析扬州市居家养老服务的总体情况、服务体系现状，了解老年人对居家养老服务的需求和满意度。

深入探讨扬州市居家养老在服务供给、服务质量、服务队伍建设、政策支持等方面存在的问题及其原因。

基于扬州市的实际情况，借鉴国内外先进经验，提出切实可行的居家养老服务发展对策，以完善扬州市居家养老服务体系，提高服务水平和质量。

1.2.2研究意义

理论意义：丰富和完善居家养老服务的理论研究。目前，虽然国内外学者对居家养老进行了一定的研究，但针对扬州市这一特定地区的深入研究相对较少。本研究通过对扬州市居家养老的现状、问题及对策进行系统研究，有助于填补相关领域的研究空白，为居家养老服务理论的发展提供实证依据，推动养老服务理论的不断完善。

实践意义：为扬州市政府制定和完善居家养老服务政策提供参考。通过本研究，能够全面了解扬州市居家养老服务中存在的问题和老年人的实际需求，从而为政府部门制定更加科学合理的政策提供数据支持和决策依据，促进政策的有效实施和落地。有助于提高扬州市居家养老服务的质量和水平。针对研究中发现的问题提出的对策建议，能够为养老服务机构和相关部门提供具体的改进方向和措施，促进服务供给的优化和服务质量的提升，满足老年人日益多样化的养老需求。有助于促进扬州市社会的和谐稳定。良好的居家养老服务能够让老年人安享晚年，减轻家庭和社会的养老负担，促进家庭和睦，进而对整个社会的和谐稳定起到积极的推动作用。

1.3国内外研究综述

1.3.1国外研究现状

国外居家养老研究起步较早，在理论和实践方面都取得了较为丰富的成果。在居家养老模式及服务内容方面，国外学者对家庭护理、社区服务、居家护理等模式进行了深入研究。例如，[具体学者]提出了“持续照料退休社区（CCRC）”模式，为老年人提供从独立生活、辅助生活到专业护理的一站式服务。关于服务内容，涵盖了日常生活照料、医疗护理、康复服务、精神慰藉等多个领域。在居家养老政策及支持体系方面，国外政府及社会组织在政策制定、资金支持、人才培养等方面进行了积极探索。许多发达国家通过立法保障居家养老服务的发展，如日本的《老人福利法》《护理保险法》等，为居家养老服务提供了法律依据和保障。在资金支持上，采取政府补贴、社会保险、个人付费等多种方式，确保服务的可持续性。在人才培养方面，建立了完善的培训体系，提高服务人员的专业素质。在居家养老效果评估方面，国外学者运用多种方法对居家养老效果进行实证研究。通过对老年人生活质量、健康状况、满意度等指标的评估，为居家养老政策的制定和服务