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公务员考核指标体系及评分标准

一、公务员考核指标体系的构建原则

构建公务员考核指标体系，绝非简单的条目罗列，而是一项系统性工程，需遵循以下基本原则，以确保考核的导向性、科学性与可操作性。

（一）导向性原则

考核指标应紧密围绕党和国家中心工作，服务于政府战略目标与部门核心职能。通过指标设定，引导公务员将个人工作与组织发展、公共利益紧密结合，突出政治标准，强化责任担当，鼓励干事创业。

（二）全面性与重点性相结合原则

考核指标需覆盖公务员履职的主要方面，避免以偏概全。同时，应根据不同层级、不同岗位公务员的职责特点，突出核心考核内容，特别是将工作实绩作为评价的重中之重，避免“眉毛胡子一把抓”。

（三）科学性与可操作性原则

指标设置应内涵清晰、外延明确，力求客观、量化，避免模糊不清或过于抽象。同时，要充分考虑考核成本与实际操作的可行性，指标数量不宜过多过细，评分标准应简明易懂，便于考核者准确把握。

（四）动态性与稳定性相结合原则

考核指标体系并非一成不变，需根据时代发展、政策调整和部门职能变化进行适时优化调整。但同时，核心框架与基本标准应保持相对稳定，以保证考核的连续性和可比性。

（五）定性与定量相结合原则

对于能够量化的工作任务和成果，应尽可能采用定量指标；对于难以直接量化的品德、能力、作风等方面，则需通过科学的定性描述和民主测评等方式进行综合评价，实现二者有机统一。

二、公务员考核指标体系的核心内容

基于上述原则，公务员考核指标体系的核心内容应围绕“德、能、勤、绩、廉”五个维度展开，并结合不同岗位特点进行细化。

（一）德：立身之本，为政之要

“德”是考核的首要内容，重点考察政治素质和道德品行。

*政治品德：是否坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

*职业道德：是否恪守公务员职业道德，忠于职守，公正廉洁，服务人民，严守纪律。

*社会公德与个人品德：是否模范遵守社会公共道德，品行端正，诚实守信，作风正派。

（二）能：履职之基，成事之需

“能”是衡量公务员履职能力的关键，重点考察专业素养和业务水平。

*履职能力：是否具备胜任本职工作所需的政策理论水平、专业知识技能、分析解决复杂问题能力、组织协调能力、文字综合能力和信息化应用能力等。

*学习与创新能力：是否坚持学习新知识、新技能，勇于探索工作新思路、新方法，在工作中体现出一定的创新精神和实践成效。

（三）勤：担当之责，务实之风

“勤”是评价公务员工作态度和敬业精神的重要方面。

*敬业精神：是否热爱本职工作，具有强烈的事业心和责任感，勤奋踏实，积极主动。

*工作态度与投入：是否严格遵守工作纪律，出勤率和在岗工作状态如何，是否积极承担工作任务。

（四）绩：成效之显，价值之证

“绩”是考核的核心，重点考察工作成果和实际贡献，是评价公务员履职效能的主要依据。

*任务完成情况：是否按时、按质、按量完成年度工作目标和交办的各项任务。

*工作质量与效率：工作成果的质量是否优良，是否达到规定标准；工作效率如何，有无拖沓现象。

*工作成效与贡献：工作成果对本单位、本地区发展或相关工作领域产生的积极影响和实际贡献，是否取得创新性成果或解决了突出问题。

（五）廉：从政之德，立身之节

“廉”是公务员的立身之本，重点考察廉洁自律情况。

*廉洁自律：是否严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制不正之风和腐败现象，保持清正廉洁的形象。

*纪律遵守：是否严格遵守党的纪律和国家法律法规，以及单位各项规章制度。

三、评分标准的制定要义与方法

评分标准是将考核指标落到实处的关键，其制定质量直接影响考核结果的公正性与公信力。

（一）明确评分等级与对应标准

通常将考核结果划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。每一等次均应有明确的定性描述和对应的量化评分区间（如采用百分制或分级计分）。

*优秀：政治坚定，品行端正，业务精湛，勤奋敬业，工作实绩显著，清正廉洁，群众公认度高。各项指标表现突出，在同类人员中具有榜样作用。

*称职：政治素质较好，品行端正，具备履职能力，工作勤勉，能够较好完成各项工作任务，廉洁自律。各项指标达到规定要求。

*基本称职：政治素质一般，工作能力较弱，或工作责任心不强，工作作风方面存在一定问题，或完成工作任务的质量和效率不高，基本能够完成本职工作，但距离优秀和称职标准有明显差距。

*不称职：政治素质差，或业务能力不能适应工作要求，或工作责任心缺失，不能完成工作任务，或在廉洁自律方面存在问题，造成不良影响。

（二）量化指标与定性指标的评分技巧

*量化指标：对于能量化的工作任务（如办件数量、项目进度