浙江省中心镇人口集聚问题与影响因素研究——基于嘉兴与绍兴的实证分析.docxVIP

浙江省中心镇人口集聚问题与影响因素研究——基于嘉兴与绍兴的实证分析

一、研究背景与意义

（一）研究背景

在新型城镇化战略深入推进的背景下，中心镇作为连接城市与乡村的关键节点，是浙江省实现城乡融合发展的重要载体。近年来，浙江省高度重视中心镇建设，通过政策扶持、资源倾斜等方式推动中心镇发展，但在人口集聚方面，部分中心镇仍面临集聚能力不足、人口结构失衡等问题。嘉兴与绍兴作为浙江省经济较为发达的地区，其中心镇发展具有代表性，却也在人口集聚过程中呈现出不同的特点与困境，为研究提供了典型样本。

（二）研究意义

从理论层面看，本研究可丰富中心镇人口集聚相关理论，填补浙江省内针对嘉兴、绍兴地区中心镇人口集聚研究的空白，为后续同类研究提供参考。从实践层面讲，研究成果能为嘉兴、绍兴两地优化中心镇人口集聚策略提供依据，助力两地破解人口集聚难题，同时也为浙江省其他地区中心镇发展提供借鉴，推动全省新型城镇化建设高质量发展。

二、嘉兴与绍兴中心镇人口集聚现状分析

（一）数据来源与研究方法

本研究选取嘉兴市的王江泾镇、崇福镇和绍兴市的店口镇、杨汛桥镇作为研究样本，数据主要来源于《嘉兴统计年鉴》《绍兴统计年鉴》、两地统计局及中心镇政府发布的年度报告，同时结合实地调研与问卷调查获取一手数据。研究采用文献研究法、数据分析法与比较研究法，对两地中心镇人口集聚情况进行全面剖析。

（二）嘉兴中心镇人口集聚现状

嘉兴中心镇凭借临近上海、杭州的区位优势，依托纺织、物流等产业，吸引了一定数量的外来人口。以王江泾镇为例，2024年末常住人口约8.2万人，其中外来人口占比达45%，但人口集聚呈现“不稳定”特征——外来人口多为季节性务工人员，留存率不足30%；且人口结构偏向劳动年龄人口，老年人口占比仅12%，少儿教育资源配套不足，制约了家庭式人口迁入。

（三）绍兴中心镇人口集聚现状

绍兴中心镇以制造业为核心支撑，店口镇、杨汛桥镇的五金、纺织产业吸引了大量劳动力，2024年末两镇常住人口分别达12.5万人、9.8万人，外来人口占比均超50%。但与嘉兴不同，绍兴中心镇面临“本地人口外流”与“外来人口沉淀难”双重问题：本地青壮年人口因追求更高发展机会流向绍兴市区及杭州、宁波等大城市，而外来人口因住房成本较高、公共服务均等化不足，长期定居意愿较低。

三、嘉兴与绍兴中心镇人口集聚存在的问题

（一）人口集聚规模不足，辐射能力有限

两地部分中心镇人口规模未达到预期目标，如嘉兴崇福镇规划常住人口15万人，2024年末实际仅10.3万人；绍兴杨汛桥镇规划12万人，实际不足10万人。人口规模偏小导致中心镇公共服务设施利用效率低，商业、医疗等配套难以形成规模效应，对周边乡村地区的人口辐射吸引力较弱。

（二）人口结构失衡，制约长期发展

一方面，两地中心镇劳动年龄人口占比虽高，但多集中于低技能行业，高学历、高素质人才占比不足8%，难以支撑产业升级；另一方面，老龄化与少子化问题并存，嘉兴王江泾镇、绍兴店口镇60岁以上人口占比分别达18%、16%，而0-14岁少儿占比仅10%、9%，人口年龄结构失衡将导致未来劳动力供给不足，增加社会养老压力。

（三）人口流动性强，定居意愿低

两地外来人口“候鸟式”流动特征明显，问卷调查显示，嘉兴、绍兴中心镇外来人口中，仅25%、22%表示有长期定居计划。主要原因在于：一是住房保障不足，保障性住房供给量仅能满足30%外来人口需求；二是公共服务不均等，外来人口子女就近入学难、医保异地结算不便等问题突出；三是职业发展空间有限，中心镇产业以传统制造业为主，缺乏高端就业岗位，难以留住人才。

四、嘉兴与绍兴中心镇人口集聚的影响因素分析

（一）经济因素：产业支撑力决定人口集聚基础

产业结构差异：嘉兴中心镇以传统产业为主，附加值低、产业链短，如王江泾镇纺织产业占比超60%，受市场波动影响大，就业稳定性不足，导致人口集聚能力弱；绍兴中心镇虽制造业基础扎实，但产业升级缓慢，高附加值产业占比不足30%，难以吸引高素质人才，制约人口质量提升。

就业机会与收入水平：两地中心镇平均工资水平低于市区及周边大城市，嘉兴中心镇平均月薪约5800元，仅为嘉兴市区的75%；绍兴中心镇平均月薪约6200元，为绍兴市区的80%。收入差距导致本地人口外流，同时难以吸引外地高技能人才。

（二）公共服务因素：配套完善度影响人口留存意愿

教育与医疗资源：嘉兴、绍兴中心镇优质教育资源稀缺，如嘉兴崇福镇仅1所初中、2所小学，且教学质量与市区差距明显；绍兴店口镇仅有1所二级医院，难以满足居民高端医疗需求。公共服务供给不足，成为家庭式人口迁入的主要障碍。

基础设施建设：部分中心镇交通、商业等基础设施不完善，如嘉兴王江泾镇通