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高考历史专题考点总结：宋元时期的政治

一、两宋的政治和军事

（一）北宋的建立

1.建立：960年，赵匡胤，陈桥兵变，定都东京；

2.局部统一：消灭北方割据政权和北汉，结束了五代十国的分裂局面。

（二）宋初中央集权的加强

1.背景：五代十国分裂局面结束，吸取唐后期以来藩镇割据、君弱臣强、武将专权、政局动

荡的历史教训

宋初加强中央集权的措施特点

加强对地夺实权——行政：中央派文官任知州，并置通判，牵制知州，节度使逐强干弱

方的控制渐变为虚衔枝

（地方收收精兵——军事：将地方精锐部队编入禁军，守内镇外定期换驻地（更守内虚

权）戍法）外

制钱谷——财政：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分加强中

上缴朝廷央集权

制钱谷——监察：设“四监司”（转运使司）从财政、军事、司法等不

同方面监控各州

分散机构行政：中书门下掌行政权，并增设参知政事为副相，分割宰相行政权分化宰

权力军事：枢密院掌军政，枢密院与禁军管理机构“三衙”分权。相事权

（中央分枢密院调兵，“三衙”统兵，统兵权与调兵权分离。皇权高

权）财政：设三司，下辖盐铁、户部、度支，掌财政。度集中

崇文抑武抑武：剥夺军权：罢免宿将兵权（杯酒释兵权）重文轻

（文官政分散军权：文官任枢密院长官；枢密院调兵，“三衙”统兵，军队实行武，文人

治；士大更戍法；治国

夫政治）崇文：提倡文治，扩大科举规模，提高文官和士人地位

2.宋初加强中央集权的措施

★【重难点突破】宋初加强中央集权的特点

(1)“崇文抑武”，文人治国。这有利于巩固统一，但其不利在于造成军队战斗力低下，因为文官不懂

军事。

(2)分割地方权力，高度集权于中央。这一方面有利于巩固统一防止分裂，但另一方面却导致地方行政

机构办事效率低下，中央机构臃肿，人浮于事，造成冗官。

(3)“强干弱枝，守内虚外”。这虽有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的

重要原因。

3.影响：积极：有效预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。

消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气，

导致北宋官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了“三冗”（冗官、冗兵、冗费）局面，为北宋

埋下了积贫积弱的祸根。

补充：

宋朝的中央官制——二府三司制（分化事权，削弱相权，加强皇权）

宋朝的地方行政制度

州（府、军、监）—县（二级制）→路—州（府、军、监）—县（三级制）

其中，府：一般设于要地，如东京、西京；军：军事要冲；监：坑冶、铸钱、产盐地区

目的是加强中央集权，但冗杂的官职机制导致官僚机构重叠，人浮于事，形成冗官的弊端。

（三）边防压力与财政危机（北宋的统治危机）

1.宋辽关系：

争夺燕云十六州，战败——“澶渊之盟”（兄弟之国），赠辽“岁币”——维持了宋辽边境长

期的和平，促进了宋辽的经济文化交流，也促进了民族交融。

2.宋夏关系：

屡败于西夏——“庆历和议”，西夏向北宋称臣，北宋赠西夏“岁赐”

3.财政危机：军队庞大、军费过高政府机构重叠，官僚队伍膨胀，财政负担沉重

三冗两积：

冗兵（招募流民——“不收为兵，则恐为盗”）、