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高考历史专题考点总结：宋元时期的政治

一、两宋的政治和军事

（一）北宋的建立

1.建立：960年，赵匡胤，陈桥兵变，定都东京；

2.局部统一：消灭北方割据政权和北汉，结束了五代十国的分裂局面。

（二）宋初中央集权的加强

1.背景：五代十国分裂局面结束，吸取唐后期以来藩镇割据、君弱臣强、武将专权、政局动荡的历史教训

宋初加强中央集权的措施

特点

加强对地方的控制

（地方收权）

夺实权——行政：中央派文官任知州，并置通判，牵制知州，节度使逐渐变为虚衔

收精兵——军事：将地方精锐部队编入禁军，守内镇外定期换驻地（更戍法）

制钱谷——财政：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷

制钱谷——监察：设“四监司”（转运使司）从财政、军事、司法等不同方面监控各州

强干弱枝

守内虚外

加强中央集权

分散机构权力

（中央分权）

行政：中书门下掌行政权，并增设参知政事为副相，分割宰相行政权

军事：枢密院掌军政，枢密院与禁军管理机构“三衙”分权。

枢密院调兵，“三衙”统兵，统兵权与调兵权分离。

财政：设三司，下辖盐铁、户部、度支，掌财政。

分化宰相事权

皇权高度集中

崇文抑武（文官政治；士大夫政治）

抑武：剥夺军权：罢免宿将兵权（杯酒释兵权）

分散军权：文官任枢密院长官；枢密院调兵，“三衙”统兵，军队实行更戍法；

崇文：提倡文治，扩大科举规模，提高文官和士人地位

重文轻武，文人治国

2.宋初加强中央集权的措施

★【重难点突破】宋初加强中央集权的特点

(1)“崇文抑武”，文人治国。这有利于巩固统一，但其不利在于造成军队战斗力低下，因为文官不懂军事。

(1)“崇文抑武”，文人治国。这有利于巩固统一，但其不利在于造成军队战斗力低下，因为文官不懂军事。

(2)分割地方权力，高度集权于中央。这一方面有利于巩固统一防止分裂，但另一方面却导致地方行政机构办事效率低下，中央机构臃肿，人浮于事，造成冗官。

(3)“强干弱枝，守内虚外”。这虽有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。

消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气，导致北宋官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了“三冗”（冗官、冗兵、冗费）局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。

补充：

宋朝的中央官制——二府三司制（分化事权，削弱相权，加强皇权）

宋朝的地方行政制度

州（府、军、监）—县（二级制）→路—州（府、军、监）—县（三级制）

其中，府：一般设于要地，如东京、西京；军：军事要冲；监：坑冶、铸钱、产盐地区

目的是加强中央集权，但冗杂的官职机制导致官僚机构重叠，人浮于事，形成冗官的弊端。

（三）边防压力与财政危机（北宋的统治危机）

1.宋辽关系：

争夺燕云十六州，战败——“澶渊之盟”（兄弟之国），赠辽“岁币”——维持了宋辽边境长期的和平，促进了宋辽的经济文化交流，也促进了民族交融。

2.宋夏关系：

屡败于西夏——“庆历和议”，西夏向北宋称臣，北宋赠西夏“岁赐”

3.财政危机：军队庞大、军费过高政府机构重叠，官僚队伍膨胀，财政负担沉重

三冗两积：

冗兵（招募流民——“不收为兵，则恐为盗”）、冗官、冗费→积贫积弱——王安石变法的背景

补充：北宋时的募兵制

朝廷正规军称禁军或禁兵——全国各地招募，中央政府直掌，三衙统兵、枢密院调兵，守内镇外

募兵过滥最终使得军队数量庞大造成冗兵以至于军费过高，朝廷财政负担加重，亦是造成冗费的原因之一

（四）王安石变法

1.庆历新政——范仲淹（宋仁宗，整顿官僚机构）

2.王安石变法——宋神宗

措施：

（1）积贫——富国：实行青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法等——革除冗费，提高农业贷款，拨巨资从事商等，调控经济的同时开辟财源（民不益赋国用饶）；

（2）积弱——强兵：保甲法，逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制（唐玄宗）保马法、将兵法

实质：王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，为解除封建地主阶级危机而进行的富国强兵的改革运动，没有触及封建土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治危机。

评价：

①王安石变法达到了富国目的，增加了大笔收入，但强兵的效果并不明显。②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。③围绕变法问题，统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。

变法本身缺陷：涉及面过广，且推行操之过急

（五）南宋的偏安——临安（杭州）

靖康之变：1127年，金灭北宋，宋徽宗、宋钦宗被俘虏北去。

1141——南宋与金绍兴和议——东起淮水、西至大散关，南宋称臣，“岁贡”

（六）