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城镇燃气安全管理条例

为加强城镇燃气安全管理，保障人民群众生命财产安全和公共安全，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本行政区域实际，制定本条例。

本条例适用于本行政区域内城镇燃气的规划、建设、运营、使用、应急处置及相关监督管理活动。本条例所称城镇燃气，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等，不包括城镇燃气作为工业生产原料的使用。

燃气安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理、权责明确的原则，建立政府统一领导、部门协同监管、企业全面负责、用户自查自律、社会共同参与的工作机制。

县级以上人民政府应当加强对燃气安全管理工作的领导，将燃气安全纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气安全综合协调机制，统筹协调燃气安全管理中的重大事项。乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区内的燃气安全管理工作，将燃气安全纳入网格化管理范围，组织开展燃气安全隐患排查和宣传教育。

县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称燃气管理部门）负责本行政区域内燃气行业的安全监督管理工作，具体履行燃气经营许可、燃气设施建设工程竣工验收备案、燃气安全检查等职责。市场监督管理部门负责燃气压力容器、压力管道等特种设备的安全监督管理，以及燃气质量的监督抽查；负责燃气充装、销售环节的计量监督管理。应急管理部门负责燃气安全生产综合监督管理，指导协调燃气安全事故应急救援工作。公安机关负责燃气运输车辆的道路交通安全管理，依法查处涉及燃气的治安和刑事犯罪行为。消防救援机构负责燃气场所的消防监督检查，依法查处违反消防法律法规的行为。发展改革、自然资源、交通运输、生态环境、商务、教育、文化和旅游、卫生健康、气象等部门按照各自职责，做好燃气安全相关工作。

燃气专项规划应当符合国土空间规划，并与能源规划、环境保护规划、防洪规划、综合交通规划等相衔接。燃气专项规划由县级以上人民政府燃气管理部门会同自然资源等部门编制，报本级人民政府批准后组织实施。经批准的燃气专项规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。

新建、改建、扩建燃气设施建设工程，应当符合燃气专项规划，并依法办理项目审批、核准或者备案手续。燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家和地方有关技术标准和规范。燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报燃气管理部门备案。未经验收或者验收不合格的燃气设施建设工程，不得投入使用。

燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当向所在地县级以上人民政府燃气管理部门提出申请，取得燃气经营许可证后，方可从事燃气经营活动。申请燃气经营许可的企业，应当具备下列条件：（一）符合燃气专项规划要求；（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（五）法律、法规规定的其他条件。燃气管理部门应当自受理申请之日起二十日内完成审查，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发燃气经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。

燃气经营者应当遵守下列规定：（一）向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气；（二）按照国家有关规定对燃气设施进行安全检查、维护、更新和改造，确保燃气设施安全运行；（三）建立燃气质量检测制度，保证燃气质量符合国家标准；（四）建立健全燃气安全管理制度，配备专职安全管理人员，制定燃气安全事故应急预案，定期组织演练；（五）按照国家有关规定设置燃气设施保护装置和安全警示标志；（六）法律、法规规定的其他义务。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放腐蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；（五）其他危及燃气设施安全的行为。燃气经营者应当按照国家有关规定，对燃气设施进行日常巡查、检测、维修和维护，及时排除安全隐患。发现燃气设施损坏或者存在安全隐患的，应当立即采取措施修复、排除；对影响燃气设施安全的行为，应当予以制止，并及时向燃气管理部门和有关部门报告。

燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等。燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设