工业作业场所安全风险控制手册.docxVIP

工业作业场所安全风险控制手册

一、总则

1.1目的与意义

本手册旨在为工业作业场所提供一套系统、科学的安全风险控制方法与实践指南。通过识别、评估作业过程中的潜在风险，并采取有效的预防和控制措施，最大限度地减少事故发生的可能性，保障从业人员的生命安全与健康，保护企业财产不受损失，促进企业可持续、健康发展。安全是生产的前提，是企业发展的基石，任何时候都不能掉以轻心。

1.2适用范围

本手册适用于各类工业作业场所，包括但不限于工厂、车间、施工现场、仓库等。涉及机械加工、化工生产、建筑施工、物料搬运、特种设备操作等各类作业活动。企业应根据自身行业特点和实际作业情况，参照本手册制定符合自身需求的具体实施细则。

1.3基本原则

安全风险控制应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并坚持以下基本原则：

*以人为本：将从业人员的生命安全与健康放在首位，作为风险控制的出发点和落脚点。

*系统性：从作业活动的全过程、全要素出发，进行风险的辨识、评估与控制。

*分级管控：根据风险等级的高低，实施差异化的管控措施，重点关注高风险领域。

*持续改进：风险控制是一个动态过程，应定期评审，并根据实际情况的变化不断优化和完善。

*全员参与：明确各层级、各岗位人员在风险控制中的职责，鼓励全体员工积极参与。

二、风险辨识

2.1辨识范围与对象

风险辨识应覆盖工业作业场所的所有区域、所有作业活动、所有设备设施以及所有相关人员。具体包括：

*作业环境：如照明、通风、温度、湿度、噪声、粉尘、有毒有害物质等。

*生产设备与设施：如机器设备、电气设备、特种设备、消防设施、应急设施等。

*作业活动：如设备操作、维护保养、物料装卸、动火作业、进入受限空间、高处作业等。

*作业人员：如人员的技能水平、安全意识、身体状况、行为习惯等。

*管理因素：如安全管理制度、操作规程、培训教育、监督检查等。

*外部因素：如自然灾害、周边环境影响等。

2.2辨识方法与步骤

风险辨识是一项专业性较强的工作，应结合企业实际情况选择适宜的方法，常见的方法包括：

*查阅资料：查阅设备说明书、工艺文件、事故案例、安全法规标准等。

*现场勘查：深入作业现场，观察作业流程、设备状态、环境条件。

*工作危害分析（JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在的危害因素。

*安全检查表法（SCL）：根据相关标准、规范和经验编制检查表，逐项检查。

*故障类型和影响分析（FMEA）：分析设备或系统可能发生的故障类型及其对安全的影响。

*头脑风暴法：组织相关人员进行讨论，集思广益，识别潜在风险。

辨识步骤通常包括：

1.确定辨识单元：将复杂的作业场所或活动划分为相对独立的单元。

2.收集相关信息：收集与辨识单元相关的各种资料和数据。

3.开展辨识工作：运用选定的辨识方法，系统识别存在的危害因素和潜在风险。

4.记录辨识结果：详细记录辨识出的风险点、可能导致的事故类型等信息。

三、风险评估

3.1评估方法

风险评估是在风险辨识的基础上，对风险发生的可能性（或频率）和后果的严重程度进行分析和判断，确定风险等级的过程。常用的评估方法有：

*定性评估：基于经验和判断，对风险的可能性和后果严重程度进行定性描述（如高、中、低）。

*半定量评估：对可能性和后果严重程度赋予一定的数值或等级，通过简单的计算得出风险等级。

*定量评估：运用数学模型和数据，对风险进行精确的量化计算，得出具体的风险值。

企业应根据风险的性质、复杂程度以及自身的资源和能力选择合适的评估方法。对于大多数工业作业场所，定性或半定量评估方法已能满足基本需求。

3.2风险分级

根据风险评估的结果，通常将风险划分为若干等级。例如，可将风险等级划分为“可接受风险”、“低风险”、“中风险”、“高风险”、“极高风险”等。具体的分级标准和判定准则应由企业根据自身实际情况制定，并确保所有相关人员理解和认同。风险等级的划分是后续实施分级管控的重要依据。

3.3评估结果应用

风险评估结果是制定风险控制措施的直接依据。对于评估出的高等级风险，应立即采取有效的控制措施；对于中等等级风险，应制定改进计划，限期降低风险；对于低等级风险，应保持现有的控制措施，并进行常规监控。评估结果也应用于指导安全投入、培训重点、应急预案制定等工作。

四、风险控制

4.1风险控制层级

风险控制应优先采用更有效的控制措施，通常遵循以下层级顺序：

*消除风险：通过改变设计、工艺流程或作业方式，从根本上消除危险源。这是最根本、最有效的风险控制措施。

*替代：用危险性较小的物质、设备或工艺替代危险性较大的。

*工程控制：通过采取物理隔离、防护装