筑牢权益基石：我国农村土地流转中农民权益保障的深度剖析与路径探索.docx

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2025-12-12 发布于上海
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筑牢权益基石：我国农村土地流转中农民权益保障的深度剖析与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，农村土地流转现象日益普遍。农村土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。这一举措旨在优化土地资源配置，提高农业生产效率，促进农业现代化发展。自2008年十七届三中全会提出建立健全土地承包经营权流转市场以来，国家陆续出台了一系列政策法规，鼓励和规范农村土地流转。如2012年中央农村二次会议强调要充分保障农民土地承包经营权这条底线，不能限制或强制农民流转承包土地。这些政策的出台，为