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高新技术产业产学研合作协议促进方案

一、总则

（一）背景与意义

当前，全球科技革命和产业变革日新月异，高新技术产业已成为引领经济社会发展的核心驱动力。产学研合作作为整合创新资源、加速科技成果转化、提升产业核心竞争力的关键途径，其深度与广度直接关系到区域乃至国家创新体系的效能。然而，在实践中，高新技术产业产学研合作仍面临合作机制不健全、利益分配不合理、知识产权保护不力、风险共担机制缺失等问题，制约了合作的质量与可持续性。本方案旨在通过系统性措施，规范和优化高新技术产业产学研合作协议的签订与履行，为促进产学研深度融合、提升协同创新能力提供指引与保障。

（二）指导思想与基本原则

指导思想：以国家创新驱动发展战略为指引，立足高新技术产业发展实际需求，以提升产业核心技术自主可控能力为目标，以构建权责清晰、利益共享、风险共担的长效合作机制为核心，强化政策引导与市场驱动相结合，推动产学研各方优势互补、协同创新，加速科技成果向现实生产力转化。

基本原则：

1.需求导向，务实高效：紧密围绕高新技术产业发展的关键技术瓶颈和市场需求，确定合作方向与内容，注重合作的实际效果和产业化前景。

2.优势互补，协同创新：充分发挥高校院所的人才、科研优势与企业的市场、资金、产业化能力优势，形成创新合力。

3.权责清晰，利益共享：明确合作各方在研发、投入、成果转化、收益分配等方面的权利与义务，保障各方合法权益。

4.风险共担，持续发展：建立健全风险预警与分担机制，增强合作的稳定性和抗风险能力，促进长期可持续合作。

5.开放合作，规范有序：鼓励多元主体参与，营造开放、公平、规范的合作环境，遵守相关法律法规和行业规范。

二、合作协议的核心要素与规范

（一）合作主体与资质确认

合作协议应明确列出所有参与方，包括高校、科研院所（以下统称“学研方”）和企业（“产业方”）。协议中需载明各方的法定代表人（或授权代表）、统一社会信用代码（或事业单位法人证书号）、注册地址、联系方式等基本信息。应确保各合作主体具备相应的民事行为能力和合作所需的专业资质，学研方应具备相关领域的科研实力和成果基础，产业方应具备相应的研发投入能力、生产条件和市场渠道。

（二）合作内容与目标

协议应清晰界定合作的具体范围、主要研究开发内容、技术指标、预期成果（如论文、专利、样品、样机、工艺、软件、技术标准等）及其形式、数量和交付时间。合作目标应具有可操作性和可考核性，避免模糊不清的表述。建议区分短期、中期和长期目标，并明确阶段性考核节点。

（三）合作期限与进度安排

明确合作的起始时间和终止时间。根据合作目标和研发周期，制定详细的分阶段进度计划，包括各阶段的主要任务、完成时限、负责人及考核方式。这有助于对合作过程进行有效管理和监督。

（四）投入与经费

1.经费来源与总额：明确合作经费的总额、来源渠道（如产业方投入、学研方自筹、政府项目资助等）及其各自承担的金额和比例。

2.经费预算与使用范围：制定详细的经费预算表，明确各项支出的科目、金额和计算依据。经费使用范围应具体，如设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等，并约定是否允许预算调整及调整程序。

3.经费管理与拨付：明确经费的管理单位（通常为牵头单位或双方共管账户）、财务管理办法（需符合国家及单位相关规定）、拨付方式、时间节点和条件。约定经费使用的监督和审计机制。

（五）知识产权归属与管理

此为产学研合作协议的核心与难点，需格外细致和明确。

1.现有知识产权：各方应在协议附件中列明合作前各自拥有的与本项目相关的知识产权，并明确其权属及在本合作项目中的使用方式（如免费许可、有偿许可等）。

2.新增知识产权：

*专利：明确在合作过程中产生的发明创造（包括专利申请权、专利权）的归属原则（如一方所有、双方共有、按贡献大小分享等）、申请权和专利权的行使方式、许可他人使用的条件及收益分配办法。

*技术秘密：明确合作过程中产生的未公开技术信息的保密责任、使用范围及权属。

*著作权：对于合作产生的软件、论文、报告等作品的著作权归属、署名权、使用权及收益分配进行约定。

*其他知识产权：如商标、集成电路布图设计等，根据实际情况约定。

3.知识产权的运用与转化：鼓励合作成果的产业化。明确各方在成果转化过程中的权利和义务，以及转化收益的分配原则。可约定一方享有优先转化权，或转化需经各方同意等。

4.知识产权的保护与维权：约定知识产权的保护措施，以及当知识产权受到侵害时，维权责任的承担方、费用分摊及维权收益的分配。

（六）成果归属与利益分配

1.研发成果：除知识产权外，合