工程项目招标文件制作规范模板.docVIP

工程项目招标文件制作规范模板

一、适用范围与常见应用场景

本规范模板适用于各类新建、改建、扩建工程项目的招标文件编制，涵盖房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、电力等多个领域。具体应用场景包括：投资项目招标（如公立医院建设、城市道路改造）、企业自主投资项目招标（如厂房扩建、商业综合体开发）、工程总承包（EPC）项目招标，以及勘察、设计、监理、施工、设备采购等不同类型的专业服务招标。

二、招标文件编制全流程操作步骤

（一）前期准备阶段

明确项目基础信息

收集项目立项批复文件（可研报告、初步设计批复等），确认项目名称、建设地点、建设规模、总投资额、资金来源（如财政拨款、企业自筹等）、计划工期等核心信息。

确定招标范围（如施工总承包、专业承包、货物采购或服务采购），划分标段（若有）并明确各标段内容边界。

组建编制团队

由项目业主（或招标代理机构）牵头，组建包括工程技术负责人（工）、造价工程师（师）、法务人员（专员）在内的编制小组，明确各成员职责（如技术条款由工负责，商务条款由师负责）。

梳理法规依据

收集最新适用的法律法规，如《招标投标法》及其实施条例、《工程建设项目施工招标投标办法》等，以及行业主管部门（如住建部、交通部）的专项规定，保证招标文件内容合法合规。

（二）核心内容编制阶段

招标公告/投标邀请书

招标公告：通过“省公共资源交易平台”等法定媒介发布，内容包括项目概况（名称、地址、规模）、投标人资格要求（如资质等级、类似业绩）、招标文件获取方式（时间、地点、售价）、投标截止时间、联系方式（项目联系人经理，电话X，仅示例）。

投标邀请书：邀请3家及以上潜在投标人时使用，需明确受邀单位名称及邀请事由。

投标人须知

总则：说明项目资金来源、招标范围、投标人资格要求（如具备建筑工程施工总承包一级资质，近5年完成过3个以上类似项目业绩）。

招标文件说明：明确招标文件组成（共8章，包括招标公告、投标人须知、评标办法等）、澄清与修改流程（招标人有权在投标截止15日前以书面形式澄清，通知所有投标人）。

投标文件要求：规定投标文件组成（商务标、技术标、报价文件）、密封要求（“商务标正本1份、副本4份，技术标正本1份，副本4份，密封处加盖公章”）、签署要求（法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章）。

投标保证金：明确金额（如最高投标报价的2%，不超过80万元）、缴纳方式（银行保函或电汇）、账户信息（开户行银行支行，账号X，仅示例）、到账截止时间（投标截止时间前24小时）。

评标办法

综合评估法（适用于技术复杂项目）：明确分值构成（技术标40分、商务标30分、报价30分）。

技术标评分细则：施工组织设计（15分，包括进度计划、质量保证措施）、人员配置（10分，项目经理需具备一级建造师注册证书，类似项目经验5年以上）、技术方案（15分，针对难点提出解决方案）。

商务标评分细则：企业资质（5分，资质等级越高得分越高）、类似业绩（10分，近3年完成项目规模与本项目相近的每项2分）、财务状况（5分，资产负债率≤60%得满分，每超5%扣1分）。

报价评分细则：以有效报价的最低报价为基准价，报价得分=（基准价/投标报价）×30×100%（偏差率±5%以外为无效投标）。

经评审的最低投标价法（适用于标准化、通用性项目）：明确评审程序（通过性审查→技术符合性审查→报价合理性审查），确定最低有效投标价中标。

合同条款及格式

通用条款：采用《标准施工招标文件》（2007年版）范本，明确双方权利义务、工期延误违约金（每日按合同价0.05%计算）、质量标准（符合国家现行《工程施工质量验收规范》合格标准）。

专用条款：针对项目特点补充约定，如材料供应方式（甲供材品牌清单见附件）、工程变更流程（变更预算超过10万元需业主书面确认）、验收标准（增加行业专项验收要求）。

工程量清单及图纸

工程量清单：按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）编制，明确项目特征描述（如“C30混凝土，碎石粒径5-31.5mm”）、计量单位（m3、㎡等）、暂列金额（如50万元，用于合同约定调整内容）。

图纸：提供全套施工图纸（共8册，包括建筑、结构、给排水、电气专业），明确图纸版本（如“2023年6月版”）及答疑截止时间（投标截止10日前）。

（三）审核与修订阶段

内部审核

编制小组完成初稿后，召开内部评审会，重点核查：资格要求是否设置歧视性条款、评标办法是否体现公平性、工程量清单与图纸是否一致、合同条款是否存在法律风险。

专家评审

邀请3名及以上行业专家（非项目利益相关人）进行评审，重点检查：技术条款是否符合项目实际、报价设置是否合理、法规引用是否最新，形成《专家评审意见表》。

修改完善

根据内部审核和专家评审意见，修订招标文件，形成终稿，并由招标人法定代表人（总）签字确认。