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新消防法解读教育培训

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演讲人：XXX

消防法修订背景

核心变化解析

法规条款解读

培训内容重点

实施与执行策略

常见问题解答

目录

contents

01

消防法修订背景

立法目的与意义

针对城市化进程加快、高层建筑增多、新能源技术应用等新形势，调整消防管理要求，填补法律空白。

适应社会发展需求

强化责任落实机制

促进消防科技应用

通过完善消防法律法规体系，强化火灾预防和应急救援能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

明确政府、部门、单位和个人的消防责任，建立权责清晰的消防安全责任体系，推动全社会共同参与消防工作。

鼓励消防技术创新和智能化装备研发，提升火灾防控的科技含量和现代化水平。

提升公共安全水平

修订历程简述

前期调研阶段（2018-2019年）

01

组织专家团队对原消防法实施效果进行评估，收集基层执法案例和突出问题，形成修订建议稿。

草案起草阶段（2020年）

02

由应急管理部牵头成立专项工作组，召开多轮专家论证会，征求31个省级单位和40多个部门的意见。

公开征求意见（2021年）

03

通过国务院法制办官网向社会公开征求意见，共收到有效建议1200余条，采纳合理化建议300余条。

审议通过阶段（2022年）

04

经国务院常务会议审议通过后，提请全国人大常委会进行三次审议，最终于2023年正式颁布实施。

主要驱动因素

重特大火灾事故教训

针对近年来发生的重大火灾事故暴露出的监管漏洞，如电动自行车火灾、高层建筑消防设施失效等问题，强化针对性立法。

政府机构改革要求

根据2018年应急管理体制改革方案，需要调整消防监管体制，明确应急管理部门和消防救援机构的法定职责。

行政审批制度改革

落实放管服改革要求，优化消防审验流程，推行告知承诺制等新型监管方式，减轻企业负担。

国际经验借鉴吸收

研究美国NFPA、英国消防法规等国际先进经验，在消防产品认证、消防技术服务等方面与国际接轨。

02

核心变化解析

责任主体调整

明确单位主体责任

新消防法强化了企事业单位作为消防安全第一责任人的法律地位，要求其建立健全消防管理制度，配备专职消防安全管理人员，定期组织消防演练和培训。

细化政府部门职责

规定各级政府部门需制定区域性消防规划，统筹消防设施建设，并加强对重点行业领域的消防监督检查，形成多部门协同监管机制。

新增第三方机构责任

引入消防技术服务机构资质管理要求，明确其在消防设施维护、检测、评估等环节的法律责任，确保服务质量符合国家标准。

处罚机制升级

强化刑事责任衔接

明确火灾事故中因过失或管理失职导致严重后果的，依法追究刑事责任，推动行刑衔接机制落地。

新增信用惩戒措施

将严重消防违法行为纳入社会信用体系，对责任主体实施联合惩戒，包括限制招投标、融资贷款等经济活动。

提高罚款金额标准

对违反消防法规的行为，罚款上限大幅提升，尤其针对重大火灾隐患未整改、占用消防通道等行为，处罚力度显著增强。

采用分级分类检查模式，对高风险场所实施“双随机、一公开”抽查，并引入物联网技术实现消防设施远程实时监控。

动态化隐患排查标准

更新自动喷淋系统、火灾报警器等设备的安装与维护标准，明确老旧建筑消防改造的技术路径和验收规范。

细化消防设施技术要求

要求企业应急预案必须包含多场景演练数据、人员疏散模拟分析等内容，并定期接受第三方专业机构评审。

完善应急预案评估体系

检查标准更新

03

法规条款解读

消防安全管理要求

单位主体责任落实

明确企事业单位作为消防安全责任主体，需建立健全消防安全管理制度，配备专职或兼职消防安全管理人员，定期组织消防演练和培训，确保员工掌握基本消防技能。

01

消防设施维护标准

要求各单位对火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等消防设施进行定期检测和维护，确保其完好有效，并建立完整的维护保养档案备查。

重点场所特殊规定

针对人员密集场所、高层建筑、地下空间等重点场所制定更严格的消防安全标准，包括增加疏散通道宽度、设置更多安全出口、提高装修材料防火等级等特殊要求。

消防安全检查制度

建立分级分类的消防安全检查机制，重点单位每月自查、主管部门季度抽查、消防机构年度全面检查，形成多层次的监管体系。

02

03

04

要求各级消防部门加强专业化救援队伍建设，配备先进救援装备，针对高层火灾、化工事故、地震灾害等特殊场景开展专项训练，提高综合救援能力。

应急救援规定

专业救援队伍建设

建立政府主导、多部门协同的应急救援联动机制，明确公安、医疗、交通、供水、供电等部门在火灾救援中的职责分工和协作流程，确保快速有效处置各类灾情。

联动响应机制

要求重点单位制定详细的灭火和应急疏散预案，明确报警程序、初期火灾扑救方法、人员疏散路线和安全避难场所，并每半年至少组织一次实战演练。

应急预案编制

建立统一的应急