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我国加入IMS的战略思考

我国加入IMS的战略思考

一、引言

随着信息技术的飞速发展，全球通信产业正经历着深刻变革。IP多媒体子系统（IMS）作为下一代网络（NGN）的核心架构，已成为全球通信技术演进的重要方向。IMS基于IP网络，实现了语音、视频、数据等多种业务的融合，为用户提供统一、便捷、高效的多媒体通信服务。我国作为全球最大的通信市场和网络用户国，积极参与IMS国际标准制定和产业发展，既是顺应技术发展趋势的必然选择，也是提升国际话语权和产业竞争力的战略需要。本文将从技术发展、产业升级、国家安全和国际竞争等多维度，深入分析我国加入IMS的战略思考。

二、我国加入IMS的战略必要性

（一）技术发展的必然选择

从技术演进角度看，IMS代表了通信网络融合的发展方向。传统电信网络与互联网的融合是大势所趋，而IMS正是实现这一融合的关键技术架构。根据工信部数据显示，我国5G基站建设已超过230万个，5G用户数突破5亿，庞大的网络基础为IMS技术提供了广阔的应用场景。同时，我国固定宽带用户数已超过5亿户，其中光纤到户（FTTH）用户占比超过90%，这些基础设施为IMS业务部署奠定了坚实基础。加入IMS国际标准体系，有助于我国通信技术与全球同步发展，避免技术孤岛和标准碎片化。

（二）产业升级的战略需求

当前，全球通信产业正处于转型升级的关键期。根据中国信通院数据，2022年我国电子信息制造业营业收入达15.4万亿元，同比增长5.5%，但核心芯片、高端器件等关键领域仍存在卡脖子问题。IMS产业链涉及网络设备、终端、芯片、软件等多个环节，通过深度参与IMS国际标准制定和产业发展，能够带动我国通信产业链整体升级。华为、中兴等企业在IMS领域已具备一定竞争力，2022年华为IMS市场份额全球排名第二，达到18.7%，加入IMS国际标准体系有助于这些企业进一步拓展国际市场，提升全球竞争力。

（三）国家安全的战略保障

通信安全是国家安全的重要组成部分。随着网络空间成为大国博弈的新战场，通信基础设施的安全可控日益重要。IMS作为未来通信网络的核心架构，其安全性直接关系到国家通信安全。通过参与IMS国际标准制定，我国可以在技术层面植入安全机制，增强通信网络的抗攻击能力。同时，发展自主可控的IMS技术，有助于降低对外部技术的依赖，保障国家通信基础设施安全。据工信部统计，我国关键信息基础设施自主可控率已从2015年的不足40%提升至2022年的65%，这一趋势在IMS领域同样需要延续。

（四）国际竞争的战略支点

在全球化背景下，标准制定已成为国际竞争的重要领域。根据世界知识产权组织（WIPO）数据，我国在通信领域的专利申请量已连续多年位居全球首位，但在国际标准制定中的话语权仍有待提升。IMS作为全球通用的多媒体通信架构，其标准制定权直接关系到未来全球通信产业格局。通过积极参与IMS国际标准制定，我国可以在全球通信产业中占据更有利的位置，提升国际话语权。目前，我国在3GPP等国际标准组织中已取得显著进展，提交的文稿数量占比超过30%，这一优势需要在IMS领域进一步发挥。

三、我国加入IMS面临的挑战

（一）技术标准竞争激烈

国际标准制定是各国争夺的焦点。根据ETSI（欧洲电信标准协会）数据，全球有超过200个组织参与IMS标准制定，欧美发达国家凭借先发优势，在标准制定中占据主导地位。我国在IMS核心标准中的参与度仍有提升空间，特别是在服务质量（QoS）、网络管理、安全等关键技术领域的话语权相对薄弱。同时，不同国家和地区对IMS技术的理解和应用存在差异，标准碎片化风险增加，这为我国参与全球标准制定带来了挑战。

（二）产业链自主可控不足

尽管我国通信设备制造业整体规模位居全球前列，但在IMS产业链高端环节仍存在短板。根据赛迪顾问数据，我国IMS核心芯片自给率不足30%，高端光模块、FPGA等关键器件仍依赖进口。同时，我国IMS软件生态相对薄弱，特别是在网络编排、智能运维等软件定义网络（SDN）相关领域，与国际领先水平存在差距。产业链自主可控不足不仅制约了我国IMS技术的发展，也增加了通信安全风险。

（三）安全风险日益凸显

IMS的开放性和互联性带来了新的安全挑战。根据国家互联网应急中心（CNCERT）数据，2022年我国境内被篡改的网站达10.8万个，其中通信行业网站占比超过15%。IMS网络面临的攻击主要包括DDoS攻击、信令风暴、非法监听等，这些攻击可能导致网络瘫痪、用户隐私泄露等严重后果。同时，IMS网络的开放架构也增加了供应链安全风险，特别是核心设备和软件的安全可控问题亟待解决。

（四）高端人才储