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特朗普：暂停接收难民或将维持很久

一、血色导火索：白宫附近枪击事件引爆移民政策震荡

2025年11月26日，华盛顿特区的平静被一声枪响打破。两名正在执行巡逻任务的国民警卫队士兵在白宫附近遭枪击重伤，嫌疑人被迅速控制后证实为阿富汗籍男子。这起看似普通的暴力事件，却成为美国移民政策剧烈转向的导火索——次日，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布无限期停止处理所有与阿富汗有关的移民申请；同日深夜，特朗普在社交媒体和视频讲话中进一步宣称，将“永久暂停来自所有第三世界国家的移民”，并威胁要“终止拜登政府时期非法入境的数百万人身份”。

这起枪击事件的特殊性在于嫌疑人的身份标签。据特朗普在视频讲话中透露，该男子系2021年9月由拜登政府通过空运入境的阿富汗移民。这一细节被白宫团队反复强调：“这是从阿富汗那个人间地狱入境的外国人，是拜登政府审查疏漏的直接后果。”尽管美国司法部尚未公布完整调查结果，但“阿富汗籍”“拜登时期入境”两个关键词已被政治化操作为政策转向的核心依据。

二、政策全景：从“暂停”到“永久”的排外组合拳

特朗普此次抛出的移民限制措施呈现出“点面结合”的特征：既针对特定国家（阿富汗）实施精准打击，又以“第三世界国家”为范围划定全面限制。

（一）阿富汗移民申请的“无限期冻结”

USCIS在X平台明确表示，所有涉及阿富汗国民的移民案件处理“将无限期暂停，以待进一步审查安全及筛选程序”。这意味着正在等待亲属团聚、工作签证、人道主义庇护的阿富汗移民家庭将陷入“程序停滞”，部分已提交申请但未获审批的群体可能面临身份失效风险。据CNN此前报道，特朗普政府已着手对2021年拜登执政时期通过“特殊移民签证”（SIV）计划入境的约8万名阿富汗人重新面谈，此次暂停处理实则是这一审查行动的升级。

（二）第三世界国家移民的“永久暂停”

在TruthSocial的长文中，特朗普将政策范围从阿富汗扩展至所有第三世界国家：“我将永久暂停来自所有第三世界国家的移民，让美国的系统得以完全恢复。”尽管未明确“第三世界国家”的具体定义，但结合其过往言论，这一表述通常指向经济欠发达、政治不稳定的亚非拉国家。值得注意的是，“永久暂停”与“无限期暂停”存在本质区别——前者是目标性政策宣示，后者是阶段性执行措施，两者叠加释放出强烈的排外信号。

（三）清算“拜登遗产”的具体行动

特朗普特别提及要“终止所有拜登政府非法入境的数百万人身份”，包括“由拜登自动签名笔批准的非法入境者”。这里的“非法入境者”主要指2021年阿富汗局势剧变后，拜登政府为应对难民危机启动的紧急入境计划中未完成完整审查程序的群体。特朗普团队认为，这些人“本就不该存在于美国”，必须通过行政手段“清理”。

三、政治逻辑：从“安全牌”到“选举牌”的双重算计

此次政策转向绝非偶然，而是特朗普团队精心设计的政治组合拳，既回应了部分选民的安全焦虑，又服务于其巩固基本盘的选举需求。

（一）以“国家安全”为名的叙事建构

自2016年首次竞选总统以来，“边境安全”“移民威胁”始终是特朗普的核心政治议题。此次事件中，他将枪击案定性为“恐怖主义行为”，并将责任直接归咎于“拜登政府的审查疏漏”，成功将个体犯罪事件与“系统性安全风险”绑定。USCIS在声明中强调“保卫国土与民众安全是唯一核心使命”，正是这一叙事的官方背书。这种“连坐式”逻辑——因个别移民犯罪而否定整个群体的合法性——虽被法律专家批评为“违宪”，却能有效激发民众对“未知威胁”的恐惧。

（二）对民主党“政治遗产”的系统性清算

特朗普团队对“拜登时期移民”的反复攻击，本质上是两党在移民政策上长期对立的延续。2021年阿富汗撤军后，拜登政府为安置曾协助美军的阿富汗人启动了大规模紧急入境计划，最终约12.5万人进入美国。这些人因时间紧迫未完成完整背景调查，成为共和党攻击的“把柄”。特朗普此次借枪击事件旧事重提，不仅是对拜登政府的政治抹黑，更是为其“清理前朝政策”寻找合法性——通过否定前任的移民决策，强化自身“强势领导者”的形象。

（三）迎合保守派选民的选举策略

2024年大选后，特朗普的基本盘进一步向“排外保守主义”倾斜。根据皮尤研究中心2025年11月的民调，43%的共和党选民认为“减少移民数量”是政府首要任务，较2020年上升12个百分点。此次政策宣布恰逢中期选举筹备期，特朗普通过“永久暂停”“无限期冻结”等强硬表述，精准回应了这部分选民的诉求。明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹和众议员伊尔汗·奥马尔被特朗普公开攻击（前者被辱骂，后者被诬蔑非法入境），更暴露其通过制造“外部敌人”凝聚内部支持的策略。

四、多面冲击：从移民群体到国际形象的连锁反应

这一政策的实施，将对美国社会、国际关系乃至全球移民治理体系产生深远影响。

（一）阿富汗移民群体的“生存危机”

首当其冲的是正在等待身份审