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制造行业环保合规检查操作指南

引言

在当前日益严峻的环境保护形势下，制造行业作为环境影响的重点领域，其环保合规水平直接关系到区域生态质量与可持续发展大局。环保合规检查作为督促企业落实环保主体责任、提升环境管理水平的关键手段，其专业性与严谨性至关重要。本指南旨在为制造行业环保合规检查工作提供一套系统、实用的操作框架，帮助检查人员全面、准确地识别企业存在的环境问题，推动企业持续改进环境行为，实现经济效益与环境效益的统一。

一、检查依据与原则

（一）检查依据

环保合规检查必须严格遵循现行有效的法律法规、标准及相关政策要求。主要包括但不限于：

1.国家及地方环境保护法律法规：如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》等及其配套法规、条例。

2.环境保护标准：包括环境质量标准、污染物排放标准、环境监测技术规范、环保设施运行技术规范等。

3.相关行政规范性文件：各级生态环境主管部门发布的通知、公告、意见等。

4.企业环评文件及批复：建设项目环境影响评价文件及其批准文件是企业环保合规的重要依据。

5.排污许可证：载明了企业允许排放的污染物种类、浓度、总量，以及污染治理设施、监测要求等关键信息。

6.企业自行制定的环保管理制度和操作规程。

（二）检查原则

1.客观公正原则：检查过程和结果必须基于事实，不受主观因素影响，公平对待被检查企业。

2.全面系统原则：检查范围应覆盖企业生产经营全过程的主要环境影响环节，确保无重大遗漏。

3.问题导向原则：聚焦企业可能存在的环境风险点和突出环境问题，深入核查。

4.注重实效原则：以促进企业提升环保管理水平、实现稳定达标排放为目标，推动问题解决。

5.依法依规原则：检查程序和处理方式必须符合法律法规规定。

二、检查准备阶段

充分的准备是确保检查工作顺利高效开展的前提。

（一）资料收集与分析

1.企业基本信息：营业执照、生产许可证、厂区平面图、主要产品、生产规模、工艺流程等。

2.环保审批手续：环境影响评价文件（报告书/表/登记表）及其批复、竣工环境保护验收意见（或备案材料）、排污许可证等。

3.污染物排放信息：排污许可证载明的许可事项、企业近年的自行监测报告、监督性监测报告、排污申报登记材料、危险废物转移联单等。

4.环保设施信息：废气、废水、噪声、固体废物等污染防治设施的设计方案、运行维护记录、药剂添加记录等。

5.应急预案与演练记录：突发环境事件应急预案备案文件、应急物资储备清单、应急演练记录。

6.内部管理制度：企业环保管理机构及人员设置、环保管理制度、岗位操作规程、环保培训记录等。

7.历史环境问题：以往环保检查、投诉举报处理情况及整改落实情况。

8.相关法律法规与标准：针对该行业的特定污染物排放标准、工艺要求等。

通过对上述资料的初步分析，梳理出企业可能存在的薄弱环节和重点关注事项，为制定检查方案提供依据。

（二）制定检查方案

根据资料分析结果，明确检查目的、范围、重点、方法、时间安排、人员分工及注意事项。方案应具有针对性和可操作性。

（三）现场检查工具准备

1.记录工具：检查表格、笔录纸、签字笔、录音录像设备（需事先告知企业并获得同意）。

2.监测辅助工具：如便携式气体检测仪、pH试纸、色度比色管等（需在计量检定有效期内）。

3.个人防护用品：安全帽、防护服、防护眼镜、口罩、手套等（根据企业生产环境选择）。

4.通讯与照明设备：手机、手电筒。

5.其他：介绍信、执法证件（如适用）。

（四）沟通协调

必要时，可与企业相关负责人进行预先沟通，告知检查事宜，要求其配合并准备相关资料。

三、现场检查实施流程

（一）首次会议

1.向企业出示证件，说明检查目的、依据、范围、程序及纪律要求。

2.听取企业负责人关于生产经营状况、环保设施运行、污染物排放及近期环保工作情况的简要介绍。

3.确认企业陪同人员，明确现场检查路线。

（二）现场勘查

按照既定检查方案和路线，对企业生产车间、环保设施、物料堆场、排污口等关键区域进行实地查看。

1.厂区整体布局与环境管理：

*厂区是否整洁，有无跑冒滴漏现象。

*生产区、生活区、辅助区布局是否合理，有无环境敏感点。

*危险废物、一般工业固废、原辅材料等贮存场所是否符合规范要求，有无防渗漏、防流失、防扬散措施。

*厂区内是否存在不明来源的异味、积水、废渣。

2.生产车间现场：

*核实实际生产工艺、产品种类、生产规模与环评及排污许可证是否一致，有无擅自新建、改建、扩建项目或改变生产工艺。

*观察生产过程中废气、废水、噪声、固废的产生环节和排放点。

*检查产污环节是否