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调车安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为规范铁路车站、工矿企业厂区等场所调车作业全流程安全管理，防范列车冲突、脱轨、挤岔、人员伤亡、货物坠落等各类安全事故发生，明确调车作业各环节操作标准、责任边界和防控措施，构建“标准化作业、全流程管控、全员化参与”的调车安全管理体系，保障调车作业人员生命安全、设备设施完好及运输生产秩序稳定，特制定本方案。本方案适用于所有涉及调车作业的单位（铁路车站、冶金、化工、煤炭、港口等工矿企业）、作业人员及相关管理人员。

（二）核心原则

1. 安全优先：将调车作业安全置于首位，所有作业流程、操作规范均以保障安全为前提，杜绝违章指挥、违规操作；

2. 标准引领：严格遵循《铁路技术管理规程》《铁路调车作业标准》等法律法规及行业规范，制定统一、可落地的调车作业标准流程；

3. 责任到岗：明确从管理层、调度指挥、现场作业到设备维护的全链条安全责任，确保“事事有人管、件件有着落”；

4. 风险预控：提前辨识调车作业中的线路、信号、车辆、人员等各类风险，建立风险分级管控机制，实现隐患早发现、早处置；

5. 协同联动：强化调度指挥、调车组、信号员、扳道员、设备维护等岗位的协同配合，确保信息传递准确、作业衔接顺畅。

（三）适用范围

本方案适用于调车作业全流程安全管理，包括但不限于：调车作业计划编制与传达、信号显示与确认、车辆连挂与摘解、线路检查与清理、调车速度控制、特殊天气/环境调车作业、设备设施安全维护、应急处置、教育培训等，覆盖调车作业相关的所有岗位、人员及作业区域（线路、站台、编组场、专用线等）。

二、组织架构与责任体系

（一）调车安全管理领导小组

成立由单位主要负责人担任组长，分管运输、安全、设备工作的负责人担任副组长，运输调度部、安全监察部、设备管理部、人力资源部、调车作业车间（车站）负责人为成员的调车安全管理领导小组。组长为调车安全第一责任人，统筹调车安全管理全局，审批调车安全管理制度、重大作业方案及安全投入预算；副组长协助组长推进日常调车安全工作，协调跨部门安全事宜，监督防控措施落实；成员对分管领域或本单位调车安全工作负直接领导责任，落实领导小组部署的各项安全任务。

（二）专项工作小组职责

6. 调度指挥组：由运输调度部牵头，负责调车作业计划编制、审核、传达，实时监控调车作业进度，协调解决作业中的调度冲突，确保作业指令准确、及时；

7. 现场作业组：由调车作业车间（车站）牵头，负责调车组、信号员、扳道员等现场作业人员的日常管理，组织现场作业安全检查，落实调车作业标准，处置现场一般安全问题；

8. 设备保障组：由设备管理部牵头，负责调车作业相关设备（信号机、道岔、轨道电路、调车机车、车辆、制动系统等）的日常维护、检修与故障处置，确保设备完好有效；

9. 安全监察组：由安全监察部牵头，负责调车安全制度执行情况监督，组织调车安全隐患排查与整改跟踪，查处违章作业行为，参与调车安全事故调查处理；

10. 教育培训组：由人力资源部牵头，安全监察部、调车作业车间配合，负责制定调车作业人员安全培训计划，组织岗前培训、在岗培训、应急演练及技能考核，提升作业人员安全素养和操作技能。

（三）各层级安全责任划分

11. 领导小组责任：每季度召开1次调车安全专题会议，研判调车安全风险，审批调车安全管理计划与预算，解决重大安全隐患，组织重大应急演练；

12. 调度指挥责任：调度员严格按规定编制调车作业计划，确保计划科学、合规；准确传达作业指令，清晰说明作业地点、线路、车辆数量、注意事项等；实时跟踪作业进度，发现异常立即干预，严禁下达违章指令；

13. 现场作业责任：

◦ 调车长：作为调车作业现场负责人，组织召开作业前安全预想会，明确作业分工和风险点；指挥调车组人员标准化作业，确认信号、线路、车辆状态；及时处置作业中突发情况，拒绝执行违章指令；

◦ 连结员/制动员：严格执行调车长指令，按标准进行车辆连挂、摘解、制动操作；检查车辆走行部、制动系统、货物装载情况；准确显示信号，确保与调车长、司机信息传递顺畅；

◦ 信号员/扳道员：严格按调车作业计划开放信号、扳动道岔，确保信号、道岔状态与作业计划一致；作业前检查信号机、道岔完好性，作业中实时监控设备状态，发现异常立即报告；

14. 设备维护责任：设备维护人员定期对调车相关设备进行检查、维护、检修，及时处理设备故障；建立设备台账，记录设备运行状态、维护记录及故障处置情况；作业前配合现场作业人员确认设备状态，提供技术支持；

15. 安全监察责任：安全监察人员定期开展调车作业安全检查（每日不少于2次现场抽查），发现违章作业、安全隐患立即制止并下达整改通知；跟踪隐患整改情况，参与安全事故调查，提出责任追究和改进建议。

三、调车作业全流程安全防控措施

（一）作业前