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高危安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为建立健全高危场景全周期、全维度安全管理体系，聚焦高危作业、高危区域、高危设备、高危物资等核心风险载体，规范高危活动从策划、实施到收尾的全流程安全行为，有效防范化解爆炸、火灾、中毒窒息、坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、危化品泄漏等各类重特大安全事故，保障作业人员生命安全、企业财产安全及周边生态环境安全，确保管理工作符合《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业高危安全标准要求，提升高危安全管理的精细化、标准化、刚性化水平，筑牢高危场景安全防线，特制定本方案。本方案适用于化工生产、矿山开采、建筑高危作业、危化品仓储运输、特种设备运维、烟花爆竹生产等各类高危场景的安全管理工作，可根据高危类型、场景特性、风险等级灵活调整适配。

（二）核心原则

1. 生命至上，安全为天：将人员生命安全作为最高准则，所有决策、流程设计、资源配置均以保障安全为前提，优先投入足额安全资金，配置高标准安全防护设施与应急装备，坚决杜绝任何侥幸心理与违规操作；

2. 风险分级，精准管控：按风险等级（重大风险、较大风险、一般风险）对高危场景、作业、设备、物资进行分级分类，针对不同等级制定差异化管控措施，重大风险实行“一人一策、一事一审批”的刚性管理，确保管控精准有效；

3. 预防为主，源头根治：建立“风险深度识别—精准评估—分级管控—隐患闭环清零”的全链条预防机制，从项目策划、设计、施工、运营全阶段前置风险防控，从源头消除重大安全隐患；

4. 责任刚性，终身追究：明确各层级、各岗位安全职责，构建“主要负责人负总责、安全管理部门专职监管、技术部门技术保障、作业人员直接负责”的责任体系，实行安全责任终身追究制，确保责任落实无死角；

5. 标准刚性，从严执行：制定高于行业标准的高危安全管理制度、操作规程及作业许可流程，明确高危作业的准入条件、操作步骤、防护要求及禁止行为，确保所有操作有章可循、有据可依，执行过程不打折扣；

6. 科技赋能，智能防控：运用物联网、智能监测、视频监控、气体检测、红外报警、应急联动等先进技术手段，对高危区域、关键设备、作业过程实行24小时实时监控与智能预警，实现风险早发现、早预警、早处置；

7. 应急优先，快速响应：建立“预案完善—物资充足—队伍专业—演练常态化”的应急处置体系，针对各类重特大事故制定专项应急预案，明确响应流程、处置措施、责任分工，确保事故发生后能快速启动、高效处置、减少损失；

8. 持续改进，动态优化：定期开展高危安全管理绩效评估与风险复盘，结合法律法规更新、技术升级、场景变化等情况，持续优化管控措施与管理流程，实现安全管理水平稳步提升。

（三）适用范围

本方案适用于各类高危场景安全管理全领域、全流程、全相关人员，包括但不限于：风险识别与分级管控、高危作业安全管理（动火、受限空间、高处、吊装、临时用电等）、高危区域安全管理、高危设备设施安全管理、高危物资（危化品、易燃易爆品等）安全管理、应急处置、安全培训教育、监督考核、事故调查处理等环节，覆盖所有高危区域（作业区、存储区、设备区、运输路线等）、设施设备（高危生产设备、特种设备、消防设备、监测设备等）及管理人员、技术人员、作业人员、特种作业人员、安全监管人员、维修人员、仓储人员、运输人员等所有相关人员。

二、高危安全管理组织体系与责任划分

（一）高危安全管理领导小组

成立由企业主要负责人（法定代表人、董事长、总经理等）担任组长，分管安全、技术、生产的副总经理担任副组长，安全管理部门、技术部门、生产部门、设备部门、物资管理部门、应急管理部门、财务部门等负责人及各高危区域负责人为成员的高危安全管理领导小组。组长为高危安全第一责任人，对高危安全工作全面负责，审批安全管理方案、重大安全投入、应急预案，协调解决管理中的重大问题；副组长协助组长推进日常高危安全管理工作，监督安全措施落实，组织开展安全检查与考核；成员对分管领域高危安全工作负直接责任，落实领导小组部署的各项任务，定期汇报安全管理情况。

（二）专项管理部门与职责

9. 安全管理部门（核心监管部门）：负责高危安全管理体系的建立、运行与维护；组织开展风险识别、分级评估与管控；审核高危作业许可；监督高危作业过程安全；排查安全隐患并跟踪闭环整改；查处违规行为；对接政府监管部门；

10. 技术部门：负责高危安全技术保障工作，编制高危作业专项安全技术方案；提供安全技术指导；参与风险评估与隐患排查；优化高危工艺与设备安全性能；

11. 生产部门：负责高危生产作业的组织实施，严格执行安全管理制度与操作规程；监督作业人员按规操作；定期检查作业区域安全状况；排查生产过程中的安全隐患