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爆竹安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为建立健全爆竹全生命周期安全管理体系，规范爆竹生产、存储、运输、销售、燃放及废弃处置等各环节行为，有效防范化解爆炸、火灾、人员伤亡等重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全、公共安全及生态环境安全，确保管理工作符合《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及行业安全标准要求，提升爆竹安全管理的规范化、标准化、刚性化水平，筑牢高危物品安全管控防线，特制定本方案。本方案适用于爆竹生产企业、存储仓库、运输单位、销售网点、燃放组织单位及相关监管部门，可根据环节特性、规模体量、区域风险灵活调整适配。

（二）核心原则

1. 安全第一，生命至上：将人民群众生命安全置于首位，所有管理决策、流程设计、资源配置均以安全为前提，优先保障安全投入、完善安全防护设施，坚决杜绝重效益、轻安全的违规行为；

2. 全链管控，闭环管理：覆盖爆竹从生产原料采购到废弃处置的全生命周期（生产、存储、运输、销售、燃放、回收），明确各环节管控标准、责任主体与操作规范，确保管理无盲区、无漏洞；

3. 风险分级，精准防控：按风险等级（重大风险、较大风险、一般风险）对爆竹生产车间、存储仓库、运输路线、销售网点等进行分级分类，重大风险实行“专人值守、实时监控、专项审批”刚性管控，提升防控精准度；

4. 责任到岗，终身追究：构建“主要负责人负总责、安全管理部门专职监管、各环节负责人直接管、岗位人员具体落实”的责任体系，实行安全责任终身追究制，确保责任层层压实；

5. 合规准入，从严监管：严格执行爆竹生产、经营、运输、燃放行政许可制度，严禁无资质从事相关活动，对违法违规行为实行“零容忍”；

6. 科技赋能，智能防控：运用视频监控、红外报警、温湿度监测、电子台账、GPS定位等技术手段，对生产车间、存储仓库、运输车辆等关键环节实行24小时动态监控，实现风险早发现、早预警、早处置；

7. 应急优先，快速响应：建立针对爆炸、火灾、泄漏等突发事件的应急处置体系，明确响应流程、处置措施、责任分工，加强与应急、消防、医疗等部门联动，确保事故发生后能快速启动、高效处置；

8. 持续改进，动态优化：定期开展安全管理绩效评估与风险复盘，结合法律法规更新、技术标准升级、区域安全形势变化等情况，持续优化管控措施与管理流程，提升安全管理水平。

（三）适用范围

本方案适用于爆竹安全管理全领域、全流程、全相关单位及人员，包括但不限于：爆竹生产安全管理、存储安全管理、运输安全管理、销售安全管理、燃放安全管理、废弃处置安全管理、应急处置、安全培训教育、监督考核、事故调查处理等环节，覆盖所有相关场所（生产车间、存储仓库、销售网点、燃放场地、原料库房、废弃处置场地等）、设施设备（生产设备、存储设施、运输车辆、消防设备、监测设备等）及生产企业负责人、存储管理人员、运输司机、销售人员、燃放作业人员、安全监管人员、应急救援人员等所有相关人员。

二、爆竹安全管理组织体系与责任划分

（一）安全管理领导小组

成立由相关单位主要负责人（生产企业董事长/总经理、存储仓库负责人、运输公司总经理、销售企业负责人等）担任组长，分管安全工作的负责人、安全管理部门负责人担任副组长，生产部门、仓储部门、运输部门、销售部门、采购部门、应急管理部门、财务部门等负责人为成员的安全管理领导小组。组长为安全第一责任人，全面统筹本单位爆竹安全管理工作，审批安全管理方案、重大安全投入、应急救援预案，协调解决管理中的重大问题；副组长协助组长推进日常安全管理工作，监督安全措施落实，组织开展安全检查与考核；成员对分管领域安全工作负直接责任，落实领导小组部署的各项任务，定期汇报安全管理情况。

（二）专项管理部门与职责

9. 安全管理部门（核心监管部门）：负责安全管理体系的建立、运行与维护；组织开展风险识别、评估与管控；监督各环节安全制度执行情况；排查安全隐患并跟踪闭环整改；组织安全培训与应急演练；参与事故调查处理；对接行业监管部门；

10. 生产管理部门（生产企业）：负责爆竹生产环节安全管理，严格执行生产工艺安全标准；监督生产设备安全运行；规范原料领用与产品生产流程；确保生产车间安全防护设施完好；组织生产人员按规作业；

11. 仓储管理部门：负责爆竹存储环节安全管理，规范货物入库、堆放、出库流程；维护存储仓库安全环境；定期检查存储设施与消防设备；监控温湿度、通风等存储条件；

12. 运输管理部门：负责爆竹运输环节安全管理，审核运输车辆与司机资质；规划安全运输路线；监督运输过程安全管控措施落实；确保运输车辆防护设施、应急器材齐全；

13. 销售管理部门：负责爆竹销售环节安全管理，规范销售网点设置与运营；核实购买者身份与用途；严