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重大危险源安全专项施工方案编制指南（2025版）

一、编制基础：法规依据与核心认知

1.法定编制依据

类别

核心文件/标准

关键要求

行政法规

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）

超危大工程必须编制专项方案并组织专家论证

《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》（修订草案）

需明确包保责任制，接入风险监测预警系统

国家标准

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）

界定重大危险源临界量及辨识方法

《危险化学品生产装置风险基准》（GB36894）

规定爆炸物、有毒气体类危险源的评估标准

行业规范

《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）

明确方案编制、审核、审批的流程节点

2.重大危险源核心定义

指生产、储存、施工过程中，数量等于或超过临界量的危险单元（含装置、设施或场所），按风险等级分为一级（最高）至四级。建筑施工领域典型类型包括：深基坑（深度≥5m）、高大模板（搭设高度≥8m）、起重吊装（单件重量≥100kN）；危险化学品领域则涵盖有毒气体储罐、爆炸物仓库等。

二、编制全流程：从准备到定稿的6步闭环

1.前置准备阶段（施工前15天启动）

现场勘察：测绘重大危险源周边环境（如深基坑与地下管线距离、化学品储罐与居民区防护距离），形成《危险源位置示意图》

资料收集：汇总地质勘察报告、设备技术参数、周边人员密度数据，重点核查历史事故案例

团队组建：由项目技术负责人牵头，配备注册安全工程师、工艺工程师、监理人员，分包工程需含分包单位技术负责人

2.辨识与分级阶段（核心技术环节）

辨识方法：采用“清单对照法+LEC评价法”，对照GB18218标准清单排查，通过公式（D=L×E×C）计算风险值

例：某项目塔式起重机（L=3，E=6，C=15），D=270，判定为三级重大危险源

分级标准：依据风险值与物质特性划分，一级危险源需额外开展个人/社会风险评估

等级

风险特征

典型示例

一级

可能造成10人以上死亡

大型液化烃储罐

二级

可能造成3-9人死亡

高度≥50m的脚手架

三级

可能造成1-2人死亡

深度8～12m的基坑

四级

可能造成重伤事故

单件重量50-100kN的吊装作业

3.方案框架搭建（按10大核心模块编制）

参照安全评估报告法定要素，结构化撰写内容，确保无遗漏：

①工程概况（含危险源基本信息与周边环境）

②编制依据（法规、标准、勘察资料清单）

③辨识与分级过程（附计算书与符合性分析）

④风险评估（事故可能性、危害程度、多米诺效应分析）

⑤安全技术措施（分类型制定管控方案）

⑥监测监控系统（设备配置与数据要求）

⑦应急处置预案（响应流程与物资清单）

⑧管理体系（包保责任与培训计划）

⑨施工进度（含管控节点时间表）

⑩评估结论与改进建议

4.审核审批阶段（分级履行程序）

普通重大危险源（三、四级）：

a.编制人→项目技术负责人审核→施工单位技术负责人签字盖章

b.报总监理工程师审查签字，加盖执业印章后方可实施

超危大工程/一级危险源：

c.完成上述流程后，由施工总承包单位组织专家论证（≥5名非利害关系专家）

d.专家论证通过后，修改完善再履行审批手续；不通过则重新编制方案并进行论证

5.交底培训阶段（实施前强制环节）

三级交底：

e.编制人向现场管理人员交底（明确技术要点）

f.管理人员向作业人员交底（实操安全要求）

g.双方与专职安全员签字确认，留存记录

专项培训：重点培训监测设备操作、应急处置流程，考核通过率需达100%

6.动态修订阶段（触发条件启动）

出现以下情形必须重新辨识、评估并修订方案：

1.方案实施满3年

2.危险源数量、工艺或设备发生变化

3.周边环境（如新增学校、医院）改变

4.发生造成3人以上重伤的安全事故

5.相关法规标准更新

三、核心内容深度解析：技术与管理双维度

1.安全技术措施（按危险源类型定制）

建筑施工类：

深基坑：采用排桩+锚索支护，设置坡顶位移监测点（间距≤20m）

高支模：使用承插型盘扣式支架，立杆间距≤1.2m，剪刀撑连续设置

危险化学品类：

有毒气体储罐：配备独立安全仪表系统（SIL2级以上），设置泄漏紧急处置装置

爆炸物仓库：安装防爆视频监控，电子数据保存≥30天，配备防静电接地系统

2.监测监控系统配置

必选设备清单：

监测类型

设备要求

数据标准

工艺参数

温度/压力/液位传感器

每15分钟采集，远传至平台

泄漏检测

可燃/有毒气体报警器

响应时间≤30秒，联动排风系统

人员管理

定位系统

实时识别危险源周边人员位置

视频监控

高清摄像头

覆盖进出口与操作区，保存≥30天

强制要求：监测数据必须接入应急